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台湾司改会力推废除通讯监察中心

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台湾监听立法院风暴引发人人自危,民间司改会10月28日举行记者会,指控检警调声请监听浮滥。为杜绝滥权监听,将推动修法,废除调查局与警政署所设的“通讯监察中心”。民间司法改革基金会执行长林峰正还说,按人口比例计算,台湾监听是美国50.8倍、日本1,929.8倍。

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林峰正(左二)

林峰正说,台湾所有电信业者须架设专线经内政部警政署刑事警察局、法务部调查局所设通讯监察中心。这两个通讯监察中心原本都是黑机关,1992年调查局与警政署偷偷摸摸建置两个“全民监控中心”,调查局的通讯监察中心迟至2008年才取得法源依据;警政署则到2001年才改设。

林峰正表示,1999年制订通讯保障及监察法时,为保障人民通讯自由,根本就不准设立全民监控中心。2007年修正时,才偷渡文字暧昧的“建置机关”4字,且规定所有电信业者须架设线路经过这两座监控中心,调查局、警政署就可不受监督,直接监控每个门号。

反观美、日,林峰正说,须取得法院监听许可令状后,直接到机房监听,与案件无关内容则不得侧录。日本还规定,监听时须有第三者在场。台湾监听中心建置太方便检调监听,司改会将推动修法,要求政府拆掉这两个违宪、违法、可怕的监控机器。

司改会表示,近五年来台湾检察官平均每年声请监听1.5万件,等于每1万人中,就有4.4人遭到监听。把台湾、日本、美国平均比较,台湾人遭到监听的比率,是美国的50.8倍,是日本的1,929.8倍,凸显监听根本毫无节制。司改会指出,台湾检警察系统浮滥地声请监听,台湾被监听人口的比率,远超过美国、日本。司改会并质疑,民众遭监听,却无人来监督进行监听的单位,造成民众权益受损。司改会说,美国进行监听,必须要有第三者在监听者身旁,监督其监听行为。但是,台湾监听是包山包海,“先录了再说”。之后任由检警调随意挑选想要的内容,但为何民众要忍受自己与朋友谈话、各类简讯和商业机密,都被掌握在调查局和警政署手中?司改会批评,这样的监听手法直接践踏宪法第12条保障的秘密通讯自由,与宪法第22条的隐私权。

另外有台湾媒体报道称,法务部官员表示,声请监听案件数居高不下,与警调透过检察官声请监听有关。官员还透露,司法院与最高检察署的统计有出入,司法院是以被监听对象为基础,例如一个人接续被监听10次,只能算一件。但最高检则是以次数而不论对象,因此实际的监听数应该更高。

法务部官员表示,美、日全年的监听数相当低,是有类似的文献纪录,但美、日的监听数如何计算,就不得而知。例如,美国监听德国总理默克尔长达11年,不知美方有无计入。

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