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十九大对台基调不变 九二共识发展成焦点


中共总书记习近平18日在北京人民大会堂发表中共十九大政治报告,涉台部份提及“体现‘一个中国原则’的‘九二共识’明确界定了两岸关系的根本性质,是确保两岸关系和平发展的关键”,可视为中共正朝清晰化两岸论述的方向前进。

具体言之,传达中共正由模糊的两岸论述转为清晰的两岸论述,表现在九二共识正被清楚定义的过程,即中共言出“一个中国原则的九二共识”。

习近平藉十九大政治报告,加重九二共识为体现一中原则的九二共识,构成对国民党两岸论述的压力(图源:Reuters)

过去一段时间以来,民共关系难以对接、找到对话活路,除了民共两党固有意识形态相互箝制彼此行动外,中共紧缩两岸关系论述、进一步清晰化论述的结果,程度上也让民共双方更难找到一个模糊的政治交往空间。如今,中共明白九二共识不可动摇,也不具有可替代性,原来的一中核心意涵,更清晰化为“认同两岸同属一个中国”,可谓间接没收过去一年多来,中共给予民进党的模糊空间。

于民共关系发展之外,九二共识定义清晰化的结果,其实也对国民党构成压力,因为国共之间的九二共识原本就是以“模糊化的同中存异”方式成为彼此的政治基础。

质言之,过去国民党应台湾内部政治需要,一贯以“九二共识、一中各表”于内行政治推销,中共方面虽不正面承认,但也未正面出言否决国民党的九二共识夹带“一中各表”的说法。如今,习近平藉十九大政治报告,将九二共识的说法,加重为“体现一个中国原则的九二共识”,除了以“一个中国原则”强化反对台独的力道外,实际上也构成对国民党两岸论述的压力,只是这样的压力于国共关系,就目前客观情势发展,还在可控的范围之内,但此疑虑于国民党而言当不得不慎。

虽言国共关系在吴敦义“独台”的疑虑下,未能建立起如既往的两党互信基础,甚至还引发牵成国共政治交往的九二共识,是否不再为中共所高举,而有另立其他的可能性。这样的担忧对于国民党而言并不虚假,例如国民党在十九大召开的前一天(17日)便致电中共中央,除预祝会议圆满成功,并盼国共两党在既有成就与九二共识的基础上,继续深化互信合作,共同维护台海稳定与两岸关系和平发展等语,无疑是国民党向中共中央明示传达九二共识的互信基础必要存在的表现。

但这一切的疑虑,在习近平十九大报告再称九二共识后,国共间的论述基础危机可暂告解除,但国共之间的根本问题并未因此消弭排除。原因在于,过去砌成“模糊且同中存异”的九二共识,在国共双方都予以清楚定义、模糊性难以维续后,俨然闹了双包。

主要的矛盾生成在于,中共视国民党内的“独台”为一项问题,这一点必然困扰以吴敦义为首的国民党中央。过去国共双方共奉九二共识的情况是,中共一方不予额外定义,徒有国民党另行添加“一中各表”的条件,于台湾内部以特殊存在的方式发行。但此际的情势是,中共17日回敬九二共识的意义是“体现一个中国原则的九二共识”,这将让长年独唱“一中各表的九二共识”的国民党尴尬莫名。

当然,国共双方所持的九二共识都是一个中国底下的九二共识,但国民党版的九二共识应国民党的意识形态也好、顺从台湾政治发展下的生存所需也罢,必然“外加”(plus)“一中各表”,否则无以为继。这样的“外加”在中共模糊的两岸论述下,可以找到存在缝隙,但在清晰两岸论述之后,则必然成为论述必要被确认有无、尖锐的矛盾点。这是国民党若要维续中共在台政治盟友的代理关系,必须正面与中共处理的课题。

回到民进党回应中共也是一样道理,台湾总统蔡英文言称两岸互动新模式已然好一段时日,这段期间,中共也没立刻否决蔡英文的倡议,仅一再暗示蔡英文“要就要表现诚意”,以创造发展新模式的条件。

只能说现阶段于中共发展而言,其他事务的重要性远大于台湾问题,而台湾问题中,“反独”的急迫性大于“促统”,又“反独”的对象而言,如何统战台湾、让语焉“维持现状”不详的民进党“弃独”,实然优先于协同泛蓝如国民党等的“促统”。此等排序下,并非意指中共交往统派、操作“促统”不重要,一切都是排序的问题所致。习近平于十九大报告一句“一个中国原则的九二共识”,不再模糊的操作,反让中共不论对台、对民进党、还是对国民党,都取得了能待价而沽的制高点,同时构成民、国两党回应的压力。只是不在模糊的两岸论述,是否真能逼迫民、国两党妥协、“就范”,除了看中共有多少更多的后续作为支持外,还要端视台湾2018年地方大选给予民、国两党多大的选举压力才能决定。




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