川普签备忘录促军售 武装无人机外销放宽

川普周四（4月19日）签署“传统军备转移政策”（Conventional Arms Transfer Policy）备忘录，正式推出期待已久的武装军备出口策略，目标是减少审批军火交易的时间，降低大规模交易及更强大军火交易的销售障碍，以及强化高级官员促进交易的功能。

美国总统川普（特朗普）周四签署一份备忘录，大幅放宽对盟国销售武器的限制、缩短交易时间、加强美国国防工业及创造就业机会。

川普在周三（18日）与日本首相安倍的联合记者会上，似预示了这项新政策。他告诉在场记者，未来在盟国订购美国武器后，“我们会妥善处理，让他们尽速得到武器”。

川普说，过去在某些情况下，由于国务院及国防部的作业，其它国家下了订单后有时要等数年才拿到货，现在我们要缩短时间，将时间减少到只有几天就可交货。

“如果采购者是我们的盟友，我们将帮助他们获得这个非常重要且伟大的军事装备。”他说。

《纽约时报》报导，虽然备忘录没有规定订单和交付武器的时间，但是国务院宣布，计划在90天内重新评估会导致这种时间落差的交货程序。

路透社报导，川普上任后即努力促进出口军备，经常扮演推销员的角色，向盟国领导人推销美国武器军备。川普政府近一年来积极修改出口武器政策，其中白宫贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）发挥了重要作用。

纳瓦罗在一份声明中表示，新政策将创造美国制造业的就业机会，强化盟国及合作伙伴的军事力量，支持强大的国防工业基地，并且促进美国经济与海外的安全利益。

新政策将使多个公司受益，包括波音公司、洛克希德马丁公司（Lockheed Martin Corp）、雷神公司（Raytheon Co）、通用动力公司（General Dynamics Corp）和诺斯罗普格鲁曼公司（Northrop Grumman Cor）等。

决定海外军售五大因素包括人权与人道

依备忘录的要求，出口军备的决定应考虑五大因素，包括美国的国家安全、经济安全与创新、与盟国及伙伴的关系、人权及国际人道规范，以及防止武器扩散。

对于人权被纳入军售的决定因素之一，负责督导武器出口协议的国务院副助理国务卿凯达诺（Tina Kaidanow）说，“这是一个平衡的政策，在考虑军售时，我们一定会衡量人权状况。”

最大改变：放宽大型武装无人机外销限制

周四公布的新军售政策最大的改变莫过于放寛大型武装无人机的出口限制，例如“掠夺者”（Predator）和“收割者”（Reaper）。这些无人机一直是美国在阿富汗和巴基斯坦打击武装分子的主力军。

“收割者”（Reaper）武装无人机。

奥巴马总统限制出口大型武装无人机，只有英国、法国和意大利被获准向美国购买这些无人机，导致以色列、中共和土耳其的无人机制造商有机可趁，现在川普政府有意扭转局势。

巴德学院无人机研究中心（Center for the Study of the Drone at Bard College）联合主任格丁格尔（Dan Gettinger）说，如果容许更多国家订购武装无人机，可能产生的风险是，在可以降低人民伤亡的情况下，更多国家会想要使用武力。

开放出口大型武装无人机，将使两家公司受益，即德事隆公司（Textron Inc）和克瑞托斯国防和安全解决方案公司（Kratos Defense and Security Solutions Inc）。目前这两家公司只能出口较小的武装无人机。

此前，来自联邦政府的消息人士告诉路透社，更多的北约成员、沙特阿拉伯和其它海湾合作伙伴、日本及韩国等，将获得无人机销售的优惠待遇。