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习李降低访问频率 中国谨慎对待中东


中国国家主席习近平7月19日抵达阿联酋开始对其进行国事访问。这是中国国家元首时隔29年再次到访该国,是习近平连任国家主席后出访的首站,将首站选择了中东国家也凸显了北京对中东地区的重视。

为迎接习近平的到访,阿联酋罕见出动12架战机为期护航(图源:央视视频截图)1/1

习近平首次到访阿联酋(图源:AFP)2/2

习近平2016年的首个出访地是沙特(图源:新华社)3/3

习近平2016年访问伊朗时正值沙特和伊朗断交(图源:新华社)4/4

李克强在2014年到访非洲,并未对中东国家进行访问(图源:Reuters)5/5

值得注意的是,习近平出任国家主席以来至今只到访中东地区两次,上次是在2016年,他到访了沙特、埃及和伊朗。据查询,中国前国家主席江泽民则到访中东四次,胡锦涛也是访问了中东四次。并且,中国总理李克强出任总理以来尚未到访过中东国家,而中国前总理朱镕基在2002年两次到访中东。中国前总理温家宝则2006年访问埃及,三年后,他再次到访埃及。

中国多次表示了对中东地区的重视,可为何中国领导人在出访中东国家上如此谨慎,直到今天李克强还未曾出访?

习近平出访阿联酋传递了多种信号(图源:新华社)。

还是要看中东地区的特殊性。在过去几年里,中东经历了阿拉伯之春的动荡、极端组织“伊斯兰国”(ISIS)的肆虐,直至今天,利比亚和叙利亚等国家还没有摆脱动乱。尽管中国一再强调发展是解决一切问题的根源,但中东俨然已经陷入“无安全-无发展-无发展-无安全”的恶性循环中,中东迎来和平仍需要时间。

中国希望与中东地区国家合作,可没有安全保障的合作注定无法长远。中国推进的“一带一路”倡议在过去几年里已经见识了一国政权更迭、政局动荡带来的恶劣影响,小冲突不断、大对抗频繁的中东更是让中国要慎之又慎,甚至对与一些中东国家的经济合作望而却步。中东首先要解决政治问题才能谈经济问题,李克强迟迟未能到访是有这一层面的原因。

中东本身掺杂了历史和宗教等因素导致地区矛盾重重,而西方大国对中东地区的插手更是激化了这一地区的矛盾。比如美国在对待伊朗和沙特问题上的姿态,美国前总统奥巴马(Barack Obama)时期促成伊核协议,希冀与伊朗和解,可也导致了伊朗和沙特在地缘政治力量上的失衡,沙特与伊朗的对抗愈发激烈,2016年两国断交至今关系尚未恢复。再比如叙利亚问题牵扯了美国和俄罗斯的博弈。

美俄在叙利亚的博弈还在继续(图源:新华社)。

中东俨然成为了大国博弈的角斗场,而中国与中东地区国家的沟通和联系都很容易被外界贴上中国与美俄争夺中东的标签。中国一直希望能够避免走西方的老路,尽量不卷入与美俄的中东较量之中。习近平2016年访问沙特、埃及和伊朗三国有着不站队的考量,他此次访问中东选择了经济和金融中心——阿联酋,更是淡化了地缘政治的色彩。中国领导人的访问克制也是要避免让外界以为中国会过度干预中东事务。

从整个的中国外交安排来看,与大国、周边国家、发展中国家的关系一直是中国外交的重点,但中东地区在中国外交版图中的地位并不高。这与中东地区长久以来的动乱有关,也与中国对其定位有关。以往,中国将中东地区更多看成是能源的重要来源国。近几年来,中国是希望能打通“一带一路”在中东的据点,与沙特、伊朗和埃及等国家的交往也是放在这个层面,希望伊拉克、叙利亚的和平也是希望能为“一带一路”创造一个良好的环境。

中国在过去几年里推进“一带一路”重在与中亚、南亚、欧洲等国家的对接,习近平出访中亚五国、巴基斯坦等国家,李克强多次出访欧洲等国家都有这样的目的。中国的战略和计划都是逐步推进的,分阶段、有重点。当下,中国在推进“一带一路”上已经打通了中亚和南亚这两线,接下来的重点很可能就是中东,习近平选择出访阿联酋或许是一个信号。李克强不是不访,只是时机未到。




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