国民党为何齐喊和平协议这个“票房毒药”

统独议题一直是台湾政治版图的主要维度，就像深绿主张台独建国，而深蓝则认为两岸统一是大势所趋。但由于台湾在国际政治中是夹在中美大国博弈的现实处境中，再加上台湾的民主投票制度，因此对于执政者和有志参选大位的候选人来说，无论是“台独”或统一都是只能说但不能真正去做的事情。

国民党党主席吴敦义（左四）和王金平（左一）都提出签订“两岸和平协议”的考量，图为国民党2019年新春团拜（图源：中央社）

陈水扁曾因为推动法理台独而在2003年12月被美国称为是“trouble maker”，而公开批评他的人是时任美国总统的小布什（George Walker Bush），原因是陈水扁在2000年总统大选胜选后开始逐步推动“一边一国”、烽火外交、入联公投等法理台独的政治举动，让两岸冲突陡然升高，成为继李登辉之后恐再度引发台海危机的台湾领导人。

但在2005年陈水扁担任台湾总统任期还剩3年多的期间，对于台独的更改国号一事，他却一反常态地说“我做不到就是做不到”。陈水扁的态度立场转变颇为耐人寻味。

而时过境迁，当陈水扁已经不再担任总统的位置时，却又开始伙同喜乐岛联盟总召集人郭倍宏急欲推动修订公投法以便进行正名制宪的公投。对此，前美国在台协会主席卜睿哲于2019年2月11日写信公开呼吁郭倍宏三思，也提出美国反对单方面改变台海现状的任何行动，而美国长久以往的对台政策也从来不支持“台湾独立”，甚至是连推动公投等敏感性政治行动都不行。

换句话说，随着两岸关系逐渐紧张化，推动法理台独的任何举动都可能踩踏到大陆的政治红线，恐引发台海危机。而对美国来说，片面地改变台海现状，将不符合美国的国家利益。因此美国政府才借卜睿哲之口，点出两岸之间的“不能说的秘密”，就是“台独”这件事只能说但不能真的去做。

另一方面，其实统一也是面对相同的处境。在习近平于2019年初《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上提出“习五点”，这被外界解读为是正式启动两岸和平统一的进程之后，所谓的“两岸和平协议”也将被台湾社会解读为启动两岸和平统一的起手式，也成为另一个只能说不能做的政治举动。原因在于当两岸正式签署和平协议之后，台湾方面因为经济的效益考量，必然有裁军或降低军事预算的需要，但这在两岸未取得足够信赖的情况下，恐被批评为“大陆并台”的开始，也让签署协议者担上“卖台”的罪名，除非在两岸和平协议和统一协议是一并进行讨论的前提下，才能化解这样的疑虑。

更何况在台湾政坛历史中两岸和平协议也不是新议题，在2005年时任国民党主席的连战，在与中共总书记胡锦涛会面曾提出此倡议，而2006年则由有志参选2008年总统大位的马英九做为政见提出，而在2011年再次竞选连任又将其做为政见。而在2015年则有洪秀柱在党主席的党内初选做为政见提出。而在2019年王金平和党主席吴敦义也都不约而同的再提出考虑未来国民党执政后签署两岸和平协议。国民党的说法和做法也让外界解读为这可能只是一个“缓兵之计”，毕竟国民党仍然不是一个力主“统一”的政党，两岸和平协议更可能只是被国民党当做在两岸政策上和民进党有所区隔的政见，但在国民党上台之后恐再度遭受“弃之敝屣”的命运。