去年338个县义务教育均衡发展：约2/3存在占地面积不足

教育部透露，全国已有2717个县实现义务教育基本均衡发展，占全国总县数的92.7%。不过，部分地方在城乡建设中，没有为学校预留足够用地，城市（县城）学位不足问题愈发突出。

2019年3月26日，教育部在江西南昌举行新闻发布会，介绍2018年全国义务教育均衡发展督导评估有关情况。2018年全国有338个县被认定为义务教育发展基本均衡。截至目前，全国有2717个县实现义务教育基本均衡发展，占全国总县数的92.7%。中西部地区实现义务教育基本均衡发展的县数比例达到90.5%。有16个省（区、市）整体通过评估认定。

2012年发布的《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》明确提出，到2020年全国实现义务教育基本均衡发展县比例达到95%。教育部教育督导局局长田祖荫表示，单从数量上看，现在的占比已经过了九成，距离国家规划目标已经不远，“但是从工作的任务来看，没有通过认定的这些县自然条件、经济水平、教育基础都十分薄弱，面临更多的困难，都是难啃的骨头。”

教育部也指出，2018年实现均衡发展的338个县中，有175个县是国家贫困县，其中有118个处在集中连片特困区，有39个县在“三区三州”，有140个县是少数民族县，17个县是边境县。

“这些县多数自然条件艰苦，经济和社会发展水平相对滞后，教育发展基础薄弱。督导中，我们发现，虽然这些县工作很努力，奋斗精神很强，但是工作中仍然存在不少问题和薄弱环节。”田祖荫表示，部分地方对推进义务教育均衡发展目标认识不清，没有重点改造薄弱学校，而是建设少数城镇学校，甚至变相办重点，择校热、负担重等问题没有真正解决。

其次，部分地方没有合理布局中小学校建设。在城乡建设中，没有为学校预留足够用地，城市（县城）学位不足问题愈发突出，“大校额”“大班额”问题严重。在338个县中，约2/3不同程度地存在占地面积不足、运动场地面积不足、校舍面积不足等问题。有281个县存在2000人以上大规模学校；大班额比例依然较高，55人以上小学班级比例为6.92%，60人以上初中班级比例为6.21%。

此外，一些地方农村学校校舍陈旧，功能教室数量不足，面积不达标，实验室设备老旧，计算机、电子白板需要更新，图书、配置复本量大，适合中小学生阅读的书籍不多。一些农村寄宿制学校生活设施差、床位紧张、宿舍条件简陋、洗澡间热水供应不足、食堂设施不完善，有的地方大量使用旱厕，且未做无害化处理。

田祖荫称，由于政策不落实，保障不到位，教师队伍建设仍然滞后，338个县中有162个县不同程度存在有编未补，同时许多地方大量招聘编外教师，128个县共聘任4.6万名。一些地方教师结构不合理，比方说学科结构不合理，338个县中有257个县不同程度缺少音乐、体育、美术、科学、外语、计算机教师，共缺2.8万名。年龄结构也有不合理的现象，特别是农村教师年龄老化，有14个县45岁以上教师比例超过48%。性别结构不合理的现象也存在，少数学校女教师比例达到70%，有的城镇小学女教师占比达到90%。