蔡英文执政三周年回顾 两岸关系“官冷民热”

台湾社会即将迎来蔡英文总统执政的三周年。由于2020总统大选和立法委员将于2020年1月举办，因此三周年的执政回顾无庸置疑地成为民进党在2020能否连任成功的重要依据。依照宪法记载，总统的职权大致可以分为外交、军事、行政、立法、司法等五种权力，而从性质来说，民众最关心的显然是民生和经济等问题。而两岸问题则因为它的特殊性，以及专属于总统的职责，也成为民众最关切的部分。

蔡英文执政三周年回顾将成为民进党在2020总统大选中能否连任成功的重要依据（图源：中央社）

回顾蔡英文执政的三周年，在两岸关系方面，可谓陷入“官冷民热”的状态。“官冷”是指两岸官方从“冷对抗”转变为“热对抗”的局面，而“民热”则体现在两岸经济的热络和民间交流的频繁往来。

蔡英文于2016年5月20日上台执政后，由于台湾不承认“九二共识”，使得两岸官方交流处于“冰点”，而在蔡英文逐渐从“暗独”走向“明独”后，两岸官方关系更由“冷对抗”转变为“热对抗”。

虽然两岸的官方交流处于“热对抗”的局面，但民间的交流却十分热络。

首先，在经济方面，两岸的经济仍然保持热度。

根据台湾经济部的统计数据显示，2019年3月，台湾对大陆的出口贸易额为79万美元，而进口贸易额为49.7亿美元，贸易顺差达29.2亿美元，而两岸的贸易总额约占台湾贸易总额的23.7%，由此可以看出台湾经济对于大陆市场的依赖性，同时显示它未受到两岸政治局势影响。

其次，在两岸民间交流方面亦有明显的增长。

根据大陆国台办的资料显示，从2013开始，台湾人赴陆的人数有明显的增长，而在2016年有574万人次，而2017年则有587万人次，虽然数据是以人次统计，相较于台湾只有2,300万人而言，这个数目的占比极高。

另一方面，大陆赴台交流人数在2016年蔡英文执政后便逐年减少，据数据显示，在2014年约有394万人，而2015年有414万人，2016年则变347万人，2017年大幅减少到269万人，2018人则仅有266万人。 而减少的原因其中之一是民进党上台的影响，另一方面则是2016年桃园火烧车事件后，揭露陆客赴台遭到歧视的情况，引发陆客抵制赴台旅游。

不过，陆客赴台“景气回暖”的新契机发生在2018年“九合一”选举后，由于支持“九二共识”的国民党大胜，在国民党夺回十五个县市的执政权之后，使得两岸民间交流逐渐热络，许多陆客更是指名要到“韩流”发源地的高雄“朝圣”观光。

在教育和文化交流方面，根据台湾教育部资料显示，在大专院校的高等教育领域中，大陆短期交换生在2015年创下历史高点共有34,114人，而到了2016年降为32,648人，而到了2017年为25,824，在2018年则剩20,597人。而大陆四年学位生从2011年开始开放，在2015年有7,813人，在2016年有9,327人，在2017年有9,462人，在2018年则有9,006人。

而台湾赴陆就读高校人数，从2013年起每年均维持在2,000人左右，根据陆委会统计，自2011至2017年，每年赴陆求学的学生人数分别为1,433、1,858、2,314、2,259、2,137、2,183、2,567人。而在2019年大陆教育部进一步开放免试招收台湾高中毕业生，台生人数将有望逐渐增加。从以上数据可以显示出，在教育方面，尽管人数不多，不过两岸学生没有因为官方政治的对立而停止交流，仍然对彼此保有交流的兴趣和意愿。

回顾蔡英文执政三周年，虽然两岸官方在蔡英文执政后陷入“热对抗”，但从以上经济、旅游和教育等方面可以看出，民间交流的意愿有逐渐增加的趋势，因此可以说，两岸关系处于“官冷民热”的状态。而两岸民间交流的热络化绝非单一政党可以操控和阻扰的，也是两岸未来的大势所趋。