北京观察：北戴河会议有变？

因为中美关系的持续恶化，以及新冠肺炎（COVID-19）疫情影响之下严峻的经济形势等诸多因素，中共高层一年一度传统的北戴河会议，包括今年会否召开北戴河会议，再次成为外界观察中共政治的变化的窗口。

地处北京东部的海滨度假胜地北戴河，曾经见证了中共领导人做出诸多重要决定。（视觉中国）

虽然中国官方近年来释放出的信息是：北戴河会议已失去传统的议政功能，向度假休闲转向，但可以确定的是，每年中共领导层仍会在7月底8月初的两周时间在北戴河休假，进行非正式会谈。人们普遍相信，即便是去避暑，中共高层大老们仍然不可能完全脱开政治话题不进行讨论，甚至在一些话题上，比如大政方针上达成一定的共识。这就是为什么外界依然把北戴河会议当成中国政治重要风向标的原因。

对于北戴河会议，中国官方媒体几乎从未公开报道过，主要的观察渠道是新华社、《人民日报》、新闻联播等媒体透露出的领导人活动行程，以及其他诸多公开信息作为判断依据，比如北戴河区的安保情况变化，中共高层的集体隐身，以及中共政治局级别的高层出现在北戴河等。

通常情况下，北戴河会议的召开，有三大标志性意义的信号。

第一个是北戴河所属省份——河北省省委书记会在北戴河会议前到北戴河进行调研检查，为北戴河会议的召开进行安保等方面的准备。今年6月12日至13日，河北省委书记王东峰就已经到秦皇岛市北戴河区进行调研检查。虽然时间与往年通常在7月份进行有所提前，但考虑到新冠肺炎疫情的影响，提前进行相关布置也在情理之中。

河北省委常委、政法委书记董仚生，河北省委常委、秘书长高志立，河北副省长、省公安厅厅长刘凯，以及河北省政府秘书长朱浩文参加上述调研检查。

官方消息称，在北戴河区，王东峰等赴海滨浴场，查看海岸线沙滩环境整治和海水质量提升情况；看望慰问执勤公安干警，听取社会治安工作情况汇报。针对新冠肺炎疫情，王东峰要求“确保不出任何问题”，对所有社区、车站、码头、机场、宾馆、饭店、商场、超市等执行测温、消毒、登记等措施，加强对外来人员的排查检测。

这似乎表明，位于渤海之滨，燕山之南的度假胜地北戴河，已经做好迎接中共领导人前来度假的准备。

另一个信号是，中共高层代表中共中央看望受邀到北戴河度假的专家。

这通常发生在中共高层北戴河会议期间。北戴河专家休假制度于2001年开始执行，中共中央在每年盛夏都会邀请不同领域的专家来到北戴河休假。被邀请的专家来自各个领域，而且每年邀请的领域不同，体现出中央最高层当年对这一人群的特别关注。

年8月4日，中组部部长陈希与中国国务院副总理胡春华在北戴河看望慰问暑期休假专家，并召开座谈会。（中国央视截图）

如果有中共高层代表中共中央看望受邀到北戴河度假的专家，即表明北戴河会议正在进行。这是中共高层北戴河会议启幕的唯一官方信号。

2019年8月4日，中国官方新华社称，受中共总书记习近平之托，中组部长陈希在北戴河看望慰问62位特邀休假专家，中共政治局委员、国务院副总理胡春华亦露面参会。

不出意外的话，今年的相关消息会在8月的第一周曝出，届时北戴河会议召开与否，将有明确的答案。

而受邀的专家大概率以新冠肺炎疫情防控方面的专家，以及中国航天领域的专家为主要代表。

此外，中共高层在8月的前两周的集体隐身，也是北戴河会议召开的确定性信号。

中共高层在7月30日召开了一个重要会议，以“分析研究当前经济形势和经济工作”为主题中央政治局会议——这是一场至关重要的政治活动，敲定北京接下来对最根本的经济走向。与此同时，还举行了解放军和武警部队将领的军衔晋升仪式——其中上将晋升由中共最高领导人习近平亲自授衔。

7月31日，中国的北斗三号全球卫星导航系统建成暨开通仪式在北京人民大会堂举行习近平将出席仪式。如无意外，在这一活动之后，中共高层将集体隐身一到两周，中共政治也即正式进入北戴河时间。公开信息显示，有资格赴北戴河集体休假的中共高层，包括中共政治局及书记处成员，中国国务院主要部委高层，以及直辖市“一把手”和部分省级高官，中共退休元老等。

除个别特殊情况外，比如2018年中国总理李克强在北戴河会见赴华正式访问的第73届联合国大会主席埃斯皮诺萨（Espinosa），2015年8月12日天津滨海新区爆炸案发生后李克强赶赴现场等，中共高层在北戴河会议期间通常不会公开露面。

年8月8日，李克强在北戴河会见来华正式访问的第73届联合国大会主席埃斯皮诺萨。（新华社）

鉴于今年中国所面临的复杂的国际国内形势，尤其中国和美国关系持续恶化，在新冠肺炎疫情叠加之下的严峻的经济形势，中共会否如期召开北戴河会议是很多人的疑问。这一话题引发了很多媒体的关注，一些媒体甚至认为今年的北戴河会议会取消。

7月29日，中共政治局常委、全国人大委员长栗战书主持召开十三届全国人大常委会第六十九次委员长会议，决定十三届全国人大常委会第二十一次会议8月8日至11日在京举行。这个时间，恰恰在通常意义上北戴河会议的间隙。

因此，有人猜测今年的北戴河会议可能取消。

不过，有观察家指出，今年北戴河会议取消的可能性非常小。观察家如此判断的理由，首先是因为，全程参加北戴河集体休假并非中共高层必然，如果有其他重要政务还是要正常处理。中共高层需要决策事情很多，即便是在休假之中，也难以逃离繁琐的政务羁绊。

上述消息虽然意味着，栗战书需要在8月8日回京主持召开全国人大常委会。但这样的情形也有过先例。2014年8月初北戴河会议期间，中国总理李克强因云南鲁甸地震赶赴灾区，8月6日在部署好救灾工作后方离开鲁甸，赴北戴河休假。2017年8月初北戴河会议期间，时任中共政治局常委、政协主席俞正声率中央代表团赴内蒙古参加内蒙古自治区成立70周庆典和调研，成员包括政治局委员级别的时任统战部部长孙春兰和时任国务院副总理刘延东等。

其次，无论是从国际环境，还是国内形势的两个方面考量，均没有取消北戴河会议必要。国际形势，虽然中美关系因美国关闭中国驻休斯敦总领馆而陷入互关总领事馆的外交战，两国关系持续恶化（至少在美国大选前）将是大概率事件。但这并不足以成为中共取消北戴河会议的充分理由。

在此之前的4月8日，中共中央政治局会议已经作出“做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备”的形势判断。而且中美之间的接触并未停滞，美国国防部长埃斯珀（Mark Esper）公开视频演讲中称，他计划今年访问中国。

2019年8月，中美经贸谈判进入停滞状态，美国总统特朗普（Donald Trump）公布最新加征关税举措，并宣布将中国列为汇率操纵国，当年的北戴河会议依然如期举行。

中共历史上，比今天更为复杂、严峻的局面都曾出现过，也并未因为国际局势变化的原因而取消北戴河会议。

国内层面，新冠肺炎疫情大体在中国境内得到控制，经济增速也在第二季度由负转正，这些都是利好消息。中国的经济因为中美贸易战，以及新冠肺炎疫情等诸多因素的影响，确实形势严峻，但显然还没有因此取消北戴河会议的必要。

更为重要的是，北戴河会议的如期举行，可以向外界传递出中共高层政治稳定信号，也能向国际国内传递出信心。如果取消北戴河会议，必然会引发诸多政治猜想。因此，无论从那个角度讲，取消北戴河会议都没有必要。今年的北戴河会议大概率会如期举行，这是上述观察家的判断。

在中共内部，讨论大原则、大战略通常是“务虚讨论”，面对中美关系的持续恶化，中国国内严峻的经济形势，以及“世界百年未有之大变局”，相信中共高层和退休元老会进行这种“务虚讨论”，以确定未来中国政治经济外交等诸多层面大政方针。北戴河会议，无疑是一个难得契机和合适的场合。

北戴河夏休之前，习近平在经济上强调的“国内大循”、“国内国际双循环”，引发广泛关注。（新华社）

最近习近平在经济上强调“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”，也是为了应对最新的国际国内大环境下，作出的必要性调整。即将召开的以经济工作为主题的中共政治局会议，必然也会讨论上述内容。

在这样的背景下，中共高层与元老齐聚北戴河时，就当前国际国内形势交换意见，也自然有其必要性。中共历史上，中共高层曾在北戴河做出个诸多重大决策。在1958年的北戴河会议上，毛泽东作出炮击金门的最后决定，并提出“直接对蒋，间接对美”八个字方针。

虽然，2003年取消北戴河暑期办公制度，尤其是中共十八大以来，中共官方均在有意无意的释放淡化北戴河政治色彩的信号，但取消集中办公，不代表中共高层以及中共元老就不会在北戴河就当前国内国外形势交换意见。这也是人们还是约定俗成地将领导人的北戴河度假称为北戴河会议的原因。

对于今次北戴河会议内容，中美关系的走向以及应对方略，中国经济政策的变化，全面脱贫政治任务，甚至具体到“十四五”——第十四个五年规划等，大概率都会是北戴河会议期间的讨论议题。