拉动实体经济的火车头，很大可能不在美国

国民党智库国家政策研究基金会于当地时间1月22日举行"美国两岸政策的变与不变"记者会，台湾大学国企系副教授卢信昌就中、美、欧三方的长期经济关系提出了若干见解。他认为经济战不是一次定输赢的足球赛事，而是一个过程，由场内打到场外、由球员竞技打到场外观众关系经营的“至高点争夺战”，这一过程取决于美国拜登（Joe Biden）政府如何在诸如美元资产的持有信心、产业及市场的调配、利润分配等议题上与中国、欧盟及其他国家达成共识。

卢信昌副教授认为以中、欧为主的经济体系及市场将会形成，后疫情时代拉动实体经济的火车头很可能不会出现在美国。（李虎门／）

卢信昌指出，中美关系持续了120年有余，中美两国对关系的维持皆是为了保持自身利益相互为用，中国迎来了持续的高速经济增长，然而自奥巴马（Barack Obama）时代却引起了美国的戒心，强硬的对华围堵的政策开始形成，并且在标榜「美国第一」的特朗普（Donald Trump）时期用到了炉火纯青的地步，也标示了美国开始有重新朝向门罗主义进行的趋势，而这一趋势即便在特朗普下台后也不容易在短期内改变。

他指出，除了中美两国之外，欧盟、印度、日本等国亦正在进行合纵连横，寻求一个重新订定排程赛则、区域内循环及分润等议题的机制，例如G7组织日本及德法分别要求排除南韩及俄罗斯的加入，英国首相约翰逊（Boris Johnson）绸缪组织民主10国等，然而各大国的主要观点仍着眼打造因应经济互补需求形成的合作组织，而非退化成军事对抗的联盟体系。

卢信昌亦认为，美国的无限量化宽松政策造成了资金行情泛滥，实体经济却缺乏相应的支撑，如果没有相对应的经济成长将造成美元持有信心的下坠，亦将造成人均购买力的下滑，这促成了中国与欧盟迅速冰释前嫌签订投资协议的原因，也标示了美国不再是中、欧两方主要面向的市场，而拉动实体经济增长所需的火车头，有很大的概率将不会出现在美国本土。

卢信昌还指出，在这一态势有以下五个面向可以观察：首先，医疗生技的战略仓储，拜登政府势将要求相关产品要在美国境内生产并且提供美国，待疫情缓和后相关物资可改由境外提供，但仍就要建立起战备库存并由美国监管；其次，在境内境外的投资调配方面，虽然始奥欧巴马时期的美国再工业化并未停歇，但是在基本工资调涨的前提下仍就使得企业倾向规避在美国直接投资设厂，因而一个依赖于外部贸易的美国市场仍就会持续存在；第三，海外生产的布局调整下，若以中、欧为主的发展及市场形成了，诸如台湾的新南向政策之类将会变得更加难以推行，因为欧洲企业在东南亚的产业布局非常完整且深入，竞争能力远较台商来的强。

第四，继续设法维持美元资产的报酬，美国必须放缓放空全世界的举措以维持美元的币值债信，新任的财政部长耶伦（Janet Louise Yellen）如何一边让FED持续放水并且背锅，另一边实质性的进行调配是需要观察的；最后，美国握有长期领先的技术优势，关于技术如何进行军、民用途的切割，美国一向采取最高规格的防范措施进行限制，一但找到一个够高的控制点才会放行这些技术流出，而此一控制点为何，仍待中、美、欧等国坐下来谈。

最后卢信昌认为，由中国大陆所推出的双循环战略，不只是传统的内需经济，而是将美国以外的消费市场看成发展主轴，从产品定位、绿色产业、共同平台与技术整合，在一并盘点各方需用与潜藏矛盾之后，才能真正做到有序发展、互惠与共荣，未来区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）与欧中全面投资协议（CAI）若能顺利推动，则更将多元的强化；但也需要注意的是，自2016年以来世界各主要经济体的民调亦显示，各国民众的仇中情绪有随着中国大陆的大外宣而有所增长，特朗普对中发动的关税战，及近来台湾的行政院大规模对公、教机关进行陆制资通产品的清查等，皆为此一情绪的展现，然而这些举措显然是无益于经济理性的，需要警惕提防。