海事系统的“女福尔摩斯”创新保障海运安全

百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。

建党百年，一代又一代奋斗者不忘初心牢记使命，他们的精神激励更多人砥砺前行。上海这座城市不断地在平凡中成就伟大。

陈维 本文图片均为浦东海事局提供

她是中国船载外贸货物集装箱开箱查验第一人，首创并推广了“三步开箱查验法”；她牵头研发“船载外贸集装箱危险货物大数据AI预检系统”，构建促进水上危险货物安全运输的监管防线；她编写了多本工作手册，成立工作室，带领更多同事参与到集装箱查验工作中……她是浦东海事局危防中心主任陈维。

她总是奔走在烈日和寒风下，常年和危险品近距离接触，投入大量精力去研究船舶监管，只为了航运安全。“对于安全来讲，就是零和一的问题，如果没有发生事故那是最好的，一旦发生事故损失是不可估量的。我希望通过百分之百的投入去保障船舶运输安全。”

在船舶载运危险货物一线工作19年，陈维带领团队不断探索创新，成为“海事系统的女福尔摩斯”“水上交通运输安全的忠诚护卫”。

“女福尔摩斯”

6月28日下午，烈日高温，陈维和同事前往外高桥港区查验集装箱货物。这是一批即将出口的电动车，货物内部可能包含锂电池，却未进行危险品申报，因而被系统提前锁定，陈维和同事现场开箱检查。

不出所料，电动车内部装有锂电池，但货主既不能提供电池属于普通货物的书面材料，也未进行危险品申报。这批货物被暂时扣下，将面临进一步调查问询，如果没有证明材料，需要重新按照危险货物的申报、装箱一整套要求进行出运。

这样的开箱查验，陈维和同事已经进行了无数次。

考虑到危险品的运输要求比普通货物更严格，运费价格高、运输周期长，一些货主选择谎报瞒报。16年前，陈维通过对300多万条货物信息的层层过滤，锁定了存在违法出运嫌疑的目标箱，查获了第一起谎报瞒报案件，成为我国外贸危险货物集装箱开箱查验第一人。

多年来，她通过对重点船舶、重点品名、重点单位和重点时段的规律性分析和总结，逐步练就了“火眼金睛”。2007年，陈维首次提炼出“确定目标箱、现场查验、行政调查”的“三步开箱查验法”，并于次年编写了《船舶载运集装箱开箱查验工作手册》。

2010年，陈维海事危防监管创新工作室（以下简称“陈维工作室”）正式成立，越来越多的同事参与到开箱查验工作中。一个个被查处的谎报瞒报危险货物集装箱，直接推动了海事开箱查验被写入《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《危险化学品安全管理条例》两部国务院行政法规。

6月28日，陈维和同事在户外工作。

创新技术，智能监管

上海外高桥港区是全国集装箱吞吐量最大的单列港，每年集装箱吞吐量在2000万标箱左右。即便有了丰富的工作经验，在千万个集装箱中准确锁定谎报瞒报的危险品，仍如大海捞针一般困难。

陈维和同事琢磨开发出了“船载外贸集装箱危险货物大数据AI预检系统”，拓展了对集装箱的筛查监管。

系统开发及应用是陈维多年工作经验积累的成果。6月28日进行开箱查验的电动车就由系统提前锁定。“申报的货物信息显示这是电动自行车，而电动车基本都是通过锂电池来驱动。这箱货没有按照危险品申报，但我们怀疑它里面可能装有锂电池，所以就作为目标箱选定来进行现场查验。”陈维介绍。

根据国内外发布的危险货物名录，以及过往查验中发现的危险品，系统对货物信息进行分析，筛选出危险品；系统中也设置黑名单单位，比如被发现两次以上谎报瞒报的单位，其出运的货物将成为重点筛查对象。

“系统中融入了很多经验，包括哪些船舶、航线、托运人、货物品类是最容易发生谎报瞒报的，我们会去进行排查，筛选出来的百分之七八十是准确的。”陈维表示，开箱查验或多或少对货物的正常出运产生一定影响，所以在筛查方面非常慎重，尽量不放过任何一个违法出运的危险品，也尽量把对正常出运的普通货物影响降到最低。

从事海事工作19年，陈维和同事共查获了1077起、1750个谎报瞒报的危险品集装箱。“虽然很多人说，这些集装箱不一定会在船上会发生事故，但只要有一个出事，对船员的生命、船上货物财产以及对水域环境都会造成不可估量的损失。”她说。

陈维和同事进行集装箱开箱查验。

特殊时刻的工作创新

2020年疫情期间，浦东海事局辖区有很多外轮，由于疫情防控的需要，现场开箱查验暂时无法操作。无法现场查验不等于不用查验，陈维和同事开始摸索远程查验。

2020年2月19日，陈维工作室第一次对一批要运往国外的货物实施远程开箱查验。在海事执法人员、货主、查验场工作人员三方均开启视频会议的模式下，陈维向查验场的工作人员发出指令，要求其对目标箱进行开箱检查，并对箱内货物进行拍照取证，货主全程视频参与见证，可实时对箱内货物进行核实确认。整个取证过程顺利，仅耗时30分钟。

解决了远程开箱，这才是第一步。陈维心想，要把开箱查验的全流程整合进系统，所有的法律文书、签字都要实现电子交互，而且还要增加装箱查验的功能，把"可视化"贯穿到集装箱危险货物管理的全流程。

她带领工作室成员一次次地与开发人员讨论系统的开发、试用系统功能，与上港集团联合开发了"船载集装箱危险货物全流程可视化安全保障系统"，2020年10月系统基本开发完成，可在PC端和微信小程序"两个端口"上线运行，极大地释放了执法人员的脑力和双手，便利了危防现场执法人员和行政相对人。

随着"船载外贸集装箱危险货物大数据AI预检系统"和"船载集装箱危险货物全流程可视化安全保障系统"相继上线，危险货物查验难点和堵点被挨个击破，上海港危险货物主动申报量保持着年平均约18%的增长率。