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中共如何选拔接班人?要求侧重点已经改变


12月1日,中共中央政治局委员、中组部部长陈希在《人民日报》发表了关于学习贯彻中共十九届六中全会精神的文章,题为《必须抓好后继有人这个根本大计》(以下简称文章),详述了中共如何培养接班人的方向指引。“为政之要,惟在得人。”接班人直接关系到国家的兴衰成败,选出德才兼备的合格接班人,确是一个政党、一个国家的根本大计。

文章指出,中共十八大以来习近平曾反复强调,“实现中华民族伟大复兴,坚持和发展中国特色社会主义,关键在党,关键在人,归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人”。选拔接班人的标准为何?陈希在文中表示,“《决议》总结历史、立足当前、面向未来,对党和人民事业需要什么样的干部作出了明确回答,强调要培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部。”

忠诚、干净、担当是新时代“选人用人的时代标杆”。文章明言,“忠诚是为政之魂,是最重要的政治操守。选干部、用干部,千条万条,第一条就要看是不是对党忠诚。这一条不过关,其他都不过关,能耐再大也不能用。干净是立身之本,是做人做事的基本底线。对廉洁上有硬伤的人必须一律挡住,坚决防止‘带病提拔’、‘带病上岗’,以确保干部队伍纯洁。担当是履职之要,是党的干部的必备素质。改革推进到今天,比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。领导干部必须砥砺担当之志、磨砺担当之勇、提升担当之能,自觉肩负起新时代的职责使命。”

与邓小平时代以来对干部要求的“革命化、年轻化、知识化、专业化”相比,随着中国国情的变化,中共选拔干部的标准也在与时俱进。“知识化、专业化”这两点没有变化,因为任何时代、任何地方都需要有知识的专业人才。而“革命化、年轻化”有特殊的时代背景,当时“文革”刚结束,“革命”思维浓厚且领导人终身制还没有废除。现在中共已从革命党转变为执政党,也不存在垂垂老矣的领导人——省部级干部65岁退下来,正国级领导人一般75岁前退休--所以这两点也不再特别强调。

忠诚、干净、担当为何成为新时代中共选人用人的关键词,这与中国现阶段的国际、国内发展环境密切相关。不必讳言,中美现阶段正在进行意识形态竞争,习近平特别重视制度自信、理论自信、道路自信和文化自信,并且在推动新时代的民主集中制改革,重塑中央权威,所以国际国内因素叠加,中共现阶段必然对干部的“政治忠诚”提出更高要求。

中共十八大以来,习近平大力推动反腐,希望把权力关进制度的笼子里,努力建设风清气正的廉能中国。不过,建设廉能中国并非易事,中共官场的腐败已经持续几十年,贪腐早已变成官场文化和风气,要想从根本上改变这种官场环境,必须输入有廉洁理想,未被腐败污染的新鲜血液。从反腐倡廉的角度考虑,中共需要大量比较干净的官员,至少是对腐败还有抵抗力的官员,因此干净成为新时代选拔官员的重要标准之一,不难理解。

再说担当,这一标准其实任何时代都需要,只是此时中共特别强调这一点,也有其时代的特殊性。因为习近平大力反腐以来,中国官场一度出现了“不作为”的非正常状态,引起中国民众和舆论的普遍批评。中国官员为什么开始“不作为”?原因或许有两点,一是反腐截断了他们的贪腐收益,让他们失去了“作为”的动力。二是,害怕作为时出错,被纪检机关盯上,反而会因此失去官位。

人人都要为自己的利益考量,官员也不例外。抱着“多一事不如少一事”的心态,不贪腐也不作为,似乎正在成为中国官员的明哲保身之道。为此,中国中央政府曾对这种现象提出严厉批评,甚至说懒政、不作为也是一种腐败,让这种状况有所改善。在此情况下,勇于担当,敢作敢为,就显得难能可贵。为了提高各级官员的积极性,在中国大变革的时代,中共特别强调“担当”这一用人考量,很有现实激励的意义。

每个时代有每个时代的使命,每个时代也有每个时代地选拔官员“侧重点”考量。在改革开放40年后,中国的经济、社会环境已实现翻天覆地的大变化,在此基础上,中国选人用人的标准不可避免也会随着时代的发展而变。陈希在文章中表示,“树立正确用人导向,坚持不唯票、不唯分、不唯生产总值、不唯年龄,不搞‘海推’、‘海选’,坚决纠正选人用人上的不正之风,建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系,大力发现和培养选拔优秀年轻干部,推动干部队伍建设迈上新台阶。”

陈希的这一表述打破了此前几十年中共选拔官员的很多标准,生产总值、年龄、“海推”、“海选”不再是官员任免的关键要素,破除成规,综合评价官员的政绩,力争“能者上,庸者下”似乎正在成为新的官员选拔新风。“为政之要,惟在得人。”能够将真正“德才兼备”的官员选拔出来,把他们放到关键岗位上历练、培养,引领中国的创新发展,则习近平的廉能、富强中国梦,将能够更顺利的变成现实。




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