美國希望中國停止對煤炭行業融資，中國應對氣候變化的真正挑戰仍來自國內

2021-09-11 02:16:26

經濟學人雜誌近日刊發文章《美國希望中國停止對煤炭行業融資》，全文編譯如下：

自今年1月拜登就任美國總統以來，鮮有美國高官赴華訪問。但截至本文發稿，拜登氣候變化特使克里正在進行今年的第二次訪問。鑑於中美在其他領域都幾乎處於敵對關係，兩國都很高興能有機會討論共同希望解決的問題，這可能對雙方而言都是政治紅利。

克里的關注重點聚焦在煤炭行業。中國不僅是世界第一煤炭生產國和消費國，同時也是發展中國家燃煤電廠的主要融資提供者。克里在天津與中國官員會晤時，提出希望中國停止在海外參與煤炭相關項目。

乍看之下，克里的要求有些奇怪。截至2019年，中國對煤炭行業的支持一直是其“一帶一路”倡議的主要部分之一。但情況正在發生變化，2019-2020年間中國支持的總計約470億美元的海外煤炭項目被叫停或終止。2021年上半年，中國在“一帶一路”國家沒有支持任何煤炭項目。然而這一切與氣候變化無關。華盛頓智庫世界資源研究所專家表示，由於新能源價格下降，煤炭在“一帶一路”國家已經不具競爭力。

一個顯而易見但卻讓人忽略的問題是中國的國內煤炭消費。2020年，中國的電廠生產了全球一半的煤電。儘管中國公開表示對氣候變化的擔憂，但這一份額恐將變得更大。2020年中國新建燃煤發電產能幾乎是世界其他國家的三倍還多，相當於每星期新建一座電廠。考慮到工廠停產等因素，中國煤電產能去年淨增了30GW，而世界其他國家則淨降17GW。

仔細研究就會發現克里對中國在全球範圍參與煤炭行業的關注就變得容易理解了。從美國政治角度考慮，當前美國兩黨對中國的敵意正在升溫，克里此行欲表現出對華強硬的姿態。《華爾街日報》刊發的《克里敦促中國停止資助燃煤能源項目》一文即抓住了這種姿態。抨擊中國對煤炭能源的依賴也有虛偽的意味，因為美國本身1/5的電力就來自煤炭。拜登的重要支持者、西弗吉尼亞州民主黨參議員喬曼欽也是煤炭能源的擁躉。關於國內消費，中國已經釋放了多種信號，儘管其國內仍在新建燃煤電廠，但中國已承諾在2030年實現碳達峰。

克里對中國海外活動的擔憂也不無道理。最近，美日韓三國繼歐盟和英國之後正式宣布停止對海外煤炭能源項目融資，但中國目前仍未對其銀行或開發機構做出此類限制。結果就是英國環境智庫E3G利奧·羅伯茨表示“中國是煤炭這一'污名化'行業的最後公共借款人”。

英國表示，希望今年晚些時候在格拉斯哥舉行的聯合國氣候峰會有助於將“煤電載入歷史”。鑑於煤炭行業在大多數國家的商業前景比較暗淡，中國可能會表示將停止支持此類項目，這將是個受歡迎的決定。但中國應對氣候變化的真正挑戰仍來自國內。

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