2015年外交支出478.34亿元 增长32.8%

一带一路政策的成功推进和亚投行的建立给2015年的中国外交画下浓墨重彩，在两会重磅的总理记者会中，国务院总理李克强在回答记者提问时再次阐述了大国外交的理念，并进一步强调了大国贸易以及周边稳定的重要。 作为了解中国政府的重要窗口，核心的外交议题自然不会缺席3月16日的总理记者会。中美、中俄、中日韩关系以及周边局势的稳定成为了发布会上外交领域的焦点。 在谈到中美关系时，国务院总理李克强表示，中美的共同利益在不断扩大，而就中美BIT谈判而言，中国将会放开或逐步放开美方对中国投资的准入门槛，但双方开放应该是对等的。在对中俄经贸关系进行回应时，李克强说，中俄的经济合作也在升温，希望中俄经贸投资趋势能够出现转折性向好。 回答记者关于中日韩关系的提问时，李克强表示中日韩三国经济互补性很强，可以携起手来去开拓更为广阔的世界市场。 “上述议题涵盖了目前中国外交的核心议题。总理集中表态声明表示，大国外交是一个复杂博弈和平衡，需要的是系统性的互利。”人民大学重阳金融研究院研究员陈晓晨向21世纪经济报道记者表示。 人民大学国际关系学院副院长金灿荣向本报指出，本次两会进一步体现了中国外交的四根支柱，第一个是以美国、俄罗斯、欧盟为三强的大国外交；第二个是周边外交的重要意义；第三个是建立全球伙伴网络；第四个是积极参与全球治理，成为国际公共产品的贡献者。 在回答中美、中俄、中日韩以及周边外交的问题中，李克强均提到了经贸交往的重要性。 李克强说，中美两国之间有广泛的共同利益，当然也存在着分歧，有的还比较尖锐，这也毋庸讳言，一段时间，不少人在纷纷议论中美之间的分歧，但往往会忽视中美之间去年发生的一个重要事情，那就是中国成为美国最大的贸易伙伴（贸易额接近5600亿美金），这本身就表明中美的共同利益是在不断扩大，远远大于分歧。 针对有记者关切的中国与俄罗斯关系，李克强指出，两国互为最大邻国，而且是全面战略协作伙伴关系，“中俄关系可以说是全方位的”。两国“不仅政治关系好，在经济方面也是有升温趋势的，因为我们在诸多领域都有多项合作”。 对于中俄贸易发展前景，李克强指出，双方未来可以拓展贸易渠道，实现贸易多元化。“这种向好也表明世界贸易在向好，我们给世界贸易吹吹暖风。” 尽管如此，在大宗商品下跌，全球经济衰退仍未出现明显转机之时，大国间经贸的推进仍然有很多难处。李克强总理表示，大国经贸需要双方的共同努力。 “美国希望中国开放市场，那么美国自身也应对等地开放中国资本准入。再比如，俄罗斯抱怨贸易额下滑，而这是石油价格下跌引起的，其实贸易量并没有下降。俄罗斯想要增加收入，就要和中国进行上下游一体化合作，更多地开放上游资源，改善投资环境。”陈晓晨告诉21世纪经济报道记者。 谈及中日韩关系，李克强表示，其中“中日关系还比较脆弱”，三方应有智慧来共同开拓第三方市场。一方面，中日之间确实如弈棋。另一方面，总理也寄希望于东亚的智慧。 今年两会期间外交领域值得关注的一个焦点，在于中国外交投入的明显增加。多年连续外交支出保持在330亿元左右，两会期间公布的预算执行报告显示，2015年外交支出478.34亿元，增长32.8%。 北京大学国际关系学院副院长王逸舟认为，增加投入符合中国外交在新形势下的需要。 根据21世纪经济报道记者查阅资料显示，这一部分投入的增加与中国在2015年推行一带一路战略有直接关系。 具体来看，在外交支出中的国际组织捐赠一项中，2016年比去年执行数增加约12亿元，增长约460%。这笔钱主要用于向国际开发协会（IDA）的专项捐赠和对世行中国基金专项捐赠。在外交支出中的国际组织股金基金一项中，2016年比去年执行数增加约14亿元，增长约632%，这主要是按照有关章程和协定，新增亚行代表处股本金和金砖开发银行股本金支出。 “在一带一路战略指导下，外交在很大程度上可以视为投资和保险业务。外交支出更多让全国人大监督、公开透明是一件好事。”陈晓晨表示。同样，外交相关部门也需要进一步提高办事效率，更好地为我国的经济金融利益和海外公民权益服务。 此外，两会期间，国家发改委和商务部透露正在共同拟定国际产能合作三年行动计划，对国际产能合作重点推进的区域、项目，以及投资的规模等都会做出部署安排。 不少代表委员认为，随着“一带一路”的推进，各项政策相继落地，2016年将成为中国企业尤其是央企，布局国际产能合作方面突破性的一年。