抓准方向和重点 供给侧改革才能改出实效

原标题：抓准方向和重点 供给侧改革才能改出实效【导读】主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议强调，注重从体制机制创新上推进供给侧改革。经济之声《央广财经评论》本期观点：抓准方向和重点，供给侧改革才能改出实效。央广网北京4月19日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，一段时间以来，“供给侧结构性改革”是中国改革领域的关键词，有关这一改革的重点和方向也一直是公众关注的热点。供给侧结构性改革究竟要抓什么、要推进什么？在昨天召开的中央全面深化改革领导小组第二十三次会议上，习近平再次强调，老百姓关心什么、期盼什么才是改革的着力点，要通过改革给人民群众带来更多获得感。更重要的是，这次会议明确了供给侧结构性改革的两个方向，那就是改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进。习近平指出，要注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题，加快推进国有企业改革、财税体制改革、体制改革等，发挥这些改革对供给侧结构性改革的基础作用。此外，要多谋民生之利、多解民生之忧。要认真分析归纳民生领域的热点难点问题，列出清单，拿出措施，每年办成几件实实在在的事情。可以说，供给侧结构性改革是关乎民生，关乎国家的大事，要把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展的各个环节。只有抓准方向和重点，供给侧改革才能改出实效。对此，中欧陆家嘴国际金融研究院执行院长军和中共中央党校教授辛鸣进行了分析与解读。经济之声：此次中央深改组第二十三会议是非常有信息量的，首先是会议首次提出了改革的方向，就是改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进。如何理解这样的表述？刘胜军：中国经济在进入新常态之后，经济下滑的压力持续存在。在稳增长的过程中，方法就变得尤其重要，是通过释放改革红利的方法还是延续原有的增长模式实际上是影响社会公平的问题。我们举个例子，今年第一季度房价大幅度上涨，这对于房地产投资的稳定可能会起到一定作用，但是从另外一方面看来，它也会严重影响到社会财富的分配，所以我认为这是我们当前必须认真对待的一个问题。经济之声：除了改革的方向，改革的重点也在会议上被重点强调，那就是要注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题。为什么改革要强调体制机制的创新？目前我国面临体制机制制约改革的问题又哪些？刘胜军：我们喊中国经济转型已经喊了很多年，但是实际的进展其实并不是太明显，根本原因就是我们没有改掉很多体制性的老毛病。我们再举两个例子，一个是创新，怎么样去创新呢？其实最重要的就是政府要简政放权，释放市场的活力。另外，去产能去杠杆是一个表面问题，但是它背后深层次的体制问题是什么呢？就是很多国有企业还存在预算软约束，特别是金融资源的价格还没有完全实现市场化，这就导致了社会资源无法得到有效的配置。因此，如果我们不从体制上解决这些问题，这些现象还会一再发生，这是我们要认真思考的问题。经济之声：目前看来，咱们国家面临的体制和机制改革的问题都有哪些？刘胜军：十八届三中全会已经明确了核心的问题，这一次习近平总书记又着重强调了几个体制性问题的基础性作用，包括金融价格的市场化、财税改革以及国有企业改革。当然我认为最重要一个问题还是处理好政府和市场的关系，特别是要大力推进简政放权，提高简政放权的含金量，让人民群众有更多的获得感。经济之声：此次中央深改组的会议上，民生问题也是一大重点。特别是改革要以老百姓关心什么、期盼什么为重点，为什么要这么说？辛鸣：我们中国的改革从来都不是为改革而改革，我们的改革一定有一个明确的目标，就是为人民改革，让人民群众有获得感，为人民群众带来福祉。而民生领域是人民群众能最直观的感受到获得感的领域，所以从民生领域中突破是很重要的。但是民生领域不是一个孤零零的领域，它与中国经济社会发展大环境是息息相关的，所以我们要围绕人民群众做工作，同时也要拓展眼光，在更大的范围内以人民为中心，确保我们的改革落到实处。经济之声：如何把以人民为中心的发展思想”体现在经济社会的发展的各个环节？具体应该怎么做？辛鸣：我们要推动创新的发展，而创新发展的择优点是什么？我们不仅要通过科技创新和社会制度创新来解决问题，更重要的是通过创新来构建大众创新、万众创业的社会氛围和环境。我们在推进开放发展的过程中，我们固然要通过对外开放来积极参与国际分工，让人民群众通过劳动获取收入，但是我们更应该通过更高程度、更大范围的开放，通过提升中国在国际分工中的话语权，使得人民群众获得更高的劳动报酬和更多的发展红利。经济之声：会议还指出，要坚定不移把改革总体设计中有关社会事业、保障和改善民生的改革要求落到实处。眼下急需继续深化改革的领域有哪些？具体应该如何落实？辛鸣：其实我们现在正在不断引向新领域，但其实还有很多老领域的改革需要继续落实。例如社会保障、教育体制改革还有医疗改革等，这些领域的改革还需要我们一步一步，脚踏实地的往前走。究竟应该怎么走？我们在深改会上明确提出要多予少取，放活普惠，这是我们在所有领域的改革中都要坚持的原则。多予少取就是要把能给老百姓的尽量都给老百姓。放活普惠就是放手让人民群众去干，并通过改革让中国13亿老百姓都能得到改革的红利，赶上改革的进程。因此，多予少取，放活普惠是我们各项改革领域中的出发点和基本要求。