人民日报：在促进民营经济发展上继续走在前列

　　3月4日，习近平同志在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时发表重要讲话，全面阐述了新的历史条件下我们党关于坚持和完善基本经济制度的理论观点和政策主张，科学回答了非公有制经济领域最紧要、最现实的重大理论和实践问题，为新时期非公有制经济健康发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习、认真领会习近平同志重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的大政方针上来，努力把浙江建成民营经济健康发展的标杆省份。

　　实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是我们党确立的一项大政方针。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。习近平同志重申，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。这“三个没有变”，与党的十六大以来我们党一再强调的“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”既一脉相承又与时俱进，廓清了迷雾，消除了杂音，给民营企业传递了比黄金更珍贵的信心，极大地鼓舞了民营企业的创业创新热情。习近平同志在浙江工作时就高度重视民营经济发展，为浙江民营经济发展设计了路线图，作出了一系列重大决策部署。在习近平同志的亲切关怀和直接指导下，浙江省委坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓到底，民营经济蓬勃发展，掀起了改革开放以来的又一个发展高潮。目前，浙江民营经济在全省经济中的作用可以概括为“6789”，就是缴纳了60%左右的税收，创造了70%左右的GDP，贡献了80%左右的外贸出口，提供了90%左右的就业机会。可以说，民营经济是浙江发展的制胜法宝，是浙江对外的金字招牌，是浙江人民的财富源泉。
　　当前，浙江民营经济发展又到了一个新的关口，既面临难得的发展机遇，又面临诸多困难和挑战。我们要把思想认识统一到以习近平同志为总书记的党中央对发展形势的判断上来，进一步坚定信心，全面贯彻落实新发展理念，大力推动民营经济创业创新、转型升级，在经济发展新常态下闯出一片新天地。贯彻落实创新发展理念，做好做足科技创新的文章，支持建立面向民营企业的共性技术服务平台，办好科技大市场，全面提升民营企业的整体创新水平。贯彻落实协调发展理念，做好做足挖掘潜力的文章，支持民营企业深度参与“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，开展跨地区兼并重组，引导民营企业发展文化创意产业，推进重点产业“民参军”“军转民”。贯彻落实绿色发展理念，做好做足生态环保的文章，鼓励民营企业大力推进清洁生产和绿色制造，应用节能新技术新产品，加快发展循环经济，继续淘汰落后产能，坚决整治小作坊。贯彻落实开放发展理念，做好做足拓展市场的文章，发扬虎口夺食、猛虎扑食的精神，充分利用互联网平台，以国际化引领产业链价值链全球布局，以产品创新引领消费潮流，不断提高国内外市场份额。贯彻落实共享发展理念，做好做足回报家乡的文章，引导民营企业家把个人的荣辱、企业的兴衰与家乡的变化、民族的振兴紧密联系起来，深入推进浙商回归工程，谱写“跳出浙江发展浙江”和“回归浙江发展浙江”有机统一的新篇章。

　　党的十八大以来，党和国家推出一系列关于非公有制经济发展的改革举措，形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系。习近平同志强调，要增强政策含金量和可操作性；确保各项政策百分之百落到实处。针对政策执行落实不到位的现象，他鲜明指出了“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”和市场的冰山、融资的高山、转型的火山等突出问题，明确提出要重点解决“五大问题”。这对于我们更好地服务民营企业、扫除民营经济发展障碍具有重要指导意义。习近平同志在浙江工作时，领导制定了浙江省委、省政府《关于推动民营经济新飞跃的若干意见》等鼓励、支持、引导民营经济发展的政策措施。近年来，浙江省委、省政府在行政审批制度、商事登记制度、地方金融体制以及要素市场化配置等方面推出了许多重大改革举措，为民营经济发展营造了良好的政策环境和社会氛围。
　　我们要继续认真贯彻落实党中央关于民营经济发展的方针政策，不断提高配套措施的针对性、有效性和可操作性，帮助企业“搬三山”“开三门”，推动各项政策落地、落细、落实，彻底打通“最后一公尺”。坚决放开市场准入，对法律法规没有明确禁止的行业和领域，要鼓励和支持民间资本进入；对可以采用市场化运作的基础性公共项目，向民间资本全面开放；凡是允许外资进入的领域，均向民间资本开放。切实减轻企业负担，按照供给侧结构性改革的要求，切实抓好“降成本”工作，实打实地把企业制度性交易成本、用电用气成本、物流成本、财务成本、人工成本、税费负担降下来。不断强化政策宣传，对已出台的政策措施进行全面梳理、去繁就简，制成一览表或小册子，让民营企业看得明明白白、办起来简简单单，不断扩大政策宣传覆盖面和政策服务受惠面。着力营造良好氛围，继续发扬“店小二”精神，加快公共服务体系建设，为民营企业提供全方位、全过程支持和保姆式、专家型服务，让每一位民营企业家都能安心投资、顺心办事、舒心创业。

　　促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。习近平同志强调，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长，并提出广大非公有制经济人士要自我学习、自我教育、自我提升，做合格的中国特色社会主义事业建设者。习近平同志在浙江工作时就明确提出，浙商要弘扬与时俱进的浙江精神，争做优秀的中国特色社会主义事业建设者。浙江的民营企业家是全国最活跃的企业家群体。我们要引导广大民营企业家以习近平同志的殷切期望来严格要求自己，深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，重信用、重品德、重声誉，积极践行社会主义核心价值观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。引导民营企业踊跃投身“万企帮万村”“光彩事业”等活动，积极参与扶贫开发、抗灾救灾、公益慈善等社会事业，多做顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，在家乡父老心目中树好“丰碑”。注重对年轻一代非公有制经济人士的教育培养，引导他们继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统。
　　构建良好政商关系是促进“两个健康”的重要基础。习近平同志提出要构建新型政商关系，强调要把握好“亲”“清”二字标准，对领导干部和民营企业家分别提出了要求。“亲”“清”这两个字，既言简意赅、朴实无华，又富含哲理、意味深长，切中当前政商关系的要害，指明了新形势下领导干部和民营企业家的相处之道，明确了界限，立下了规矩。习近平同志在浙江工作时就指出，各级领导干部一方面要支持民营企业发展，要亲商、富商、安商；另一方面，同企业家打交道一定要掌握分寸，公私分明，君子之交淡如水。我们要深刻体会习近平同志的这些重要论述，践行好“亲”上加“清”的新型政商关系，做到交而有“法”、交而有“方”、交而有“界”，以“亲”来密切政商关系，用“清”来规范政商关系。对领导干部而言，就是要把“亲”“清”二字当作一把勤政为民的标尺，当作一条清正廉洁的规矩，既当好民营企业的“店小二”，建立健全党政领导干部与非公有制经济人士经常性沟通联系机制，千方百计帮助企业排忧解难；又注重加强自身修养，慎小事、拘小节，守住底线、把好分寸，防微杜渐、两袖清风，做到不越法、不逾纪、不谋私。对民营企业家而言，就是要把“亲”“清”二字当作与领导干部交往的座右铭，当作企业守法经营的大原则，既致富思源、报效桑梓，积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话、说实情、建诤言，满腔热情支持家乡发展；又洁身自好、不越雷池，始终走正道、永远不行贿，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
　　（作者为中共浙江省委书记）