孟建柱首提法院院长检察长任职要求：法学背景

　　4月25日至26日，全国政法队伍建设工作会议在北京召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱出席会议并讲话。 通讯员郝帆摄　　据新华社电　全国政法队伍建设工作会议25日至26日在北京召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会上强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求，坚持中国特色社会主义政法队伍正规化、专业化、职业化方向，深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。　　孟建柱要求，要加强思想政治建设，认真学习习近平总书记系列重要讲话，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，用科学理论武装头脑。要推进政法队伍专业化建设，引导干警坚定法治信仰，从法律视角和社会视角通盘考虑法理、事理、情理，做到严格执法、文明执法、公正司法。要建立健全政法职业制度，培育职业精神，实行分类管理，健全干警职业保障制度和履职保护机制，提高政法队伍职业化水平。要坚决惩治执法司法腐败，有效防控廉政风险。　　孟建柱强调，新形势下加强政法队伍建设，“重”在遵循规律，“要”在改革创新。要把握互联网条件下政法队伍建设规律，探索新思路、实招数，破解队伍建设难题，增强思想政治工作时代性感召力，增强教育训练工作针对性，增强监督工作实效性，最大限度激发干警积极性主动性创造性，不断提高政法队伍建设科学化水平。　　郭声琨主持会议，周强、曹建明出席会议。　　会议亮点　　院长检察长应具有法学专业知识和法律职业经历　　“正规化、专业化、职业化”是未来政法队伍的发展方向。全国政法队伍建设工作会上，孟建柱首次提出法院院长和检察院检察长的任职要求：除了具有担任领导干部所需的政治素质外，还应具有法学专业知识和法律职业经历。孟建柱指出，政法领导干部的选任，既要把握好党政干部共性要求，又要体现政法职业特点，在突出政治品格的前提下，要注重考察法治素养、业务能力。　　孟建柱还要求，抓紧落实法官检察官单独职务序列改革方案，制定实施法官检察官助理、书记员、司法技术人员职务序列方案。同时，组织执法勤务警员和警务技术职务序列的改革试点，进一步规范警务辅助人员的管理和使用。　　会议还强调了对青年人的选拔培养。孟建柱说，当前政法队伍结构发生新变化，40岁以下超过半数，要改进优秀年轻干部培养选拔机制，让更多青年才俊脱颖而出。　　建公检法办案共享平台 遇不当干预将自动报警　　会议提出，将探索建立跨部门的网上执法办案平台，形成网络互联互通、资源共享的执法司法信息化综合系统。这一跨公检法三家的网上执法办案平台，将实现立案、流转、办理、审核、法律适用、生成文书和监督、考评一体化的全流程、信息化管理。在此过程中，一旦发生违规操作、干预插手等不当情形，将能亮起“红灯”，自动报警。　　会上还透露，公安部正在研究制定《关于深化公安执法规范化建设的意见》，要求各级公安完善执法制度机制，围绕容易发生执法问题的立案、管辖、采取强制措施、调查取证、涉案财物处置等关键环节，努力实现执法行为标准化、执法过程信息化。　　内设机构改革 减机构不减编制　　政法系统正对内设机构进行改革，方向是扁平化、专业化，充实一线。会议指出，当前部分基层政法单位内部分工过细、内设机构过多，职能碎片化、警力分散化。最高检已制定省以下检察院内设机构改革试点方案，将重点推进县级检察院内设机构改革；公安部也正研究制定省以下公安机关机构设置指导意见。　　会议特别强调，改革要实事求是、因地制宜，尊重地方探索，不要求基层单位对口设置机构。而对于一些财政压力比较大的地区，不求一步到位，改革中不要因为扁平化削弱了专业化。据了解，中编办已明确，在政法系统内设机构改革中，机构减，但编制、领导职数不核减。　　多省份改革警衔津贴 标准上涨3-5倍　　会上透露，目前全国已有20多个省份制定了警衔津贴改革方案。江苏、湖南、安徽、内蒙古等地已公布调整后的警衔津贴发放到位的消息。　　江苏省徐州市铜山区公布，该区新的警衔津贴标准于3月份全部发放到位。调整后各衔级的警衔津贴标准比此前上涨35倍，比如二级警员原警衔津贴标准为155元，调整后为560元；最高的一级警督，原警衔津贴标准为235元，调整后为1250元。湖南省永州市江华县公布，警衔津贴新标准调整后，该县的公安干警每月人均增资776元/月。　　对于这一项进展，孟建柱在会上表示“点赞”，并要求法院、检察院也加快进度。　　鼓励购买服务解放警力 取消不合理考评指标　　“案多人少”是政法系统面临的一个普遍问题。孟建柱表示，要科学配置人力资源，完善警力编制的动态调整机制，让警力配置向案件多、任务重的地区、部门和基层一线倾斜。同时要规范用警权限和程序，杜绝无效警务活动。　　孟建柱还鼓励“眼睛向外”，运用市场化、社会化方式，有效解放警力。比如通过政府购买公共服务机制，增加执法司法辅助人员、书记员、文员配备，把有限警力从非执法岗位置换出来。　　他还要求进一步清理考评、检查项目，取消不合理的考评指标，赋予基层一线更多自主权，为基层干警的减负降压。　　把懂网作为必修课 把用网作为基本功　　“新形势下，违法犯罪越来越向专业化方向发展。”孟建柱在讲话中以台湾电信诈骗、易租宝等案件的查处为例，强调大数据、“互联网+”等要为政法队伍建设所用。要求政法系统把“懂网”作为必修课，把用网作为基本功。　　孟建柱说，当前，网络安全、知识产权、金融证券、涉外法律等特殊人才尤为缺乏，为此将研究打造“绿色通道”，引进人才的原则是：对特殊人才有特殊政策，不求全责备，不论资排辈，不都用一把尺子衡量。　　现场　　何事让孟建柱屡屡“心痛”？　　“到派出所调研，问干警周末能不能休息，他们都笑着不回答。”在全国政法队伍建设工作会议上，孟建柱在讲话中从基层调研谈到公安干警工作负荷重，直言“心痛”。　　他还颇为“心痛”地谈到一个数据：近年公安机关年均400多名民警牺牲，4000多名民警因公负伤，是和平年代牺牲最多的一支队伍。由公安干警，孟建柱又说到法院系统的法官马彩云，语调沉重表示“很悲痛”。　　政法队伍的职业保障，在全国政法队伍建设工作会议上一再被提及。据悉，目前全国有20多个省份完成了警衔津贴改革方案。孟建柱要求法院、检察院也要加快进度。此外还将尽快建立政法干警履职保护机制、依法履职免责制度，将问责和免责有机结合，清晰明确问责和免责情形。　　观察　　这三年，政法队伍发生了哪些变化？　　昨日，近17年来首次召开的全国政法队伍建设工作会议在京闭幕。用政法系统工作人员的话来说，这是一场准备了3年的会议。　　据悉，十八大以来，政法机关走上自我革新之路，政法队伍建设是其中重要一步，政治过硬、专业化、反腐败则是队伍建设的关键。　　近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就政法队伍建设作出指示，肯定十八大以来政法队伍的变化，并提出新形势下政法队伍要坚持把思想政治建设摆在第一位。　　在4月25-26日的会上，孟建柱特别指出，“忠诚可靠”不是口号，而有具体标准：面对重大政治考验要旗帜鲜明、敢于亮剑；面对违反党性原则的行为要敢于拒绝、抵制；面对诱惑干扰要执法如山，绝不办人情案关系案金钱案；面对体制机制难题要勇于改革，自觉做改革的促进派和实干家；面对各类风险要敢于拿出实招，绝不绕着走。　　十八大以来，政法队伍清除腐败备受外界关注。孟建柱强调，政法系统是国家的免疫系统，反腐败是政法战线必须打好的“攻坚战”。　　过去一段时间，一些地方政法机关新建了违纪积分制度和纪律作风考核体系，酌情予以警示训勉谈话、离岗培训，减少小错不断、形象不佳等问题，孟建柱认为这一做法值得借鉴。　　此次会上，孟建柱再次以案件“示警”，要求坚持用制度管人管权管事，从源头上预防和减少执法司法腐败。严禁政法人员经商办企业、严禁家属经营与其职务行为相关的特殊行业和场所。　　他还提出，要完善干警的社交行为规范，帮助广大干警抵制“人情文化”、“圈子文化”，净化生活圈、交往圈。要加强对广大干警的教育引导，让他们懂得小事小节中有人格、有形象的道理，做到勿以善小而不为，勿以恶小而为之。　　采写：南都记者 程姝雯 商西