解局：什么样的北京官员会被中央“看中”？

十八大后，地方官员入京就职中央部委的不少。相比其他省份，北京官员与部委官员同在一块土地上办公，抬头不见低头见，官员被“中央”看中的几率似乎更大。政知局不完全统计的数字，目前至少有8位前北京官员在中央部委担任副部级职务。 最新一例，是北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）主任黄艳，4月28日，国务院发布任免工作人员消息，黄艳被任命为住建部副部长。 黄艳的简历，很容易让人想起“无知少女”。有人根据干部任免规定总结发现，符合四个条件的官员仕途道路可能更广，即：无党派人士（或民主党派人士）、知识分子、少数民族、女性。黄艳是女性、汉族、无党派人士、教授级高级工程师，除“少数民族”外均满足。 2007年10月，43岁的黄艳接替升任北京市副市长的陈刚，出任北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）主任。北京市委统战部人员当时向媒体确认，这是近5年来北京首次任命党外人士担任市政府机构正职，也是时任市政府机构正职中惟一一名党外人士。 从1986年毕业进入规划领域至今，黄艳已从事规划工作20多年，是典型的“专业干部”。与黄艳共事的人也都认为她是一位专业型领导。《北京旧城25片历史文化保护区保护规划》、《北京历史文化名城保护规划》、《风景名胜区保护规划》、《北京城市总体规划》修编，以及2008年奥运会场馆建设规划，都是黄艳和她的同事们的作品。 最近的如对接京津冀一体化的《北京城市总体规划(2004年-2020年)》修改工作，也在黄艳主持下进行。据了解，2014年2月习近平来北京视察时，黄艳不仅陪同视察了南锣鼓巷、雨儿胡同，还向他介绍了北京城市规划情况。此番从正厅升任副部，经济观察网报道称，履新住建部副部长的黄艳有望担任京津冀区域规划主要协调人，因其在京津冀协同发展中扮演的角色和工作获高层认可。 除了黄艳，政知局梳理出在中央部委任职的前北京官员还有：国家工商总局局长张茅、国家新闻出版广电总局局长蔡赴朝、教育部副部长刘利民、公安部副部长傅政华、监察部副部长肖培、文化部党组成员兼故宫博物院院长单霁翔、国家体育总局副局长李颖川。另有两名驻部纪检组组长，中央纪委驻国土部纪检组组长赵凤桐、中央纪委驻商务部纪检组组长王和民。 政知君上面说的这些官员现在都是部级官员。这些官员从北京到中央无外乎两种路径：一种是像黄艳这样的“升迁”，如单霁翔由北京市规划委员会主任出任文化部党组成员、国家文物局局长（后转任故宫博物院院长），正厅晋升副部，蔡赴朝由北京市委常委、宣传部部长出任中宣部副部长、国家广电总局局长，副部晋升正部； 另外一种是平调，这种情况更多，张茅、傅政华、肖培都是如此。张茅此前是由北京市副市长转任国家发改委副主任、傅政华由北京市委常委、公安局局长转任公安部副部长，属副部级平调；肖培由北京市文化局局长转任中办调研室五组正局长级干部，也为平调。调任中央后，上述三人都完成了进一步的晋升，张茅、傅政华现为正部级官员，肖培也在调任中央纪委宣传部部长后，进入部级序列。 政知局在梳理中注意到一个特点，这些到中央任职的北京官员大多是被系统内的中央部门看中。比如“规划专家”黄艳仕途新一站是住建部，教育部副部长刘利民在北京的时候担任市教工委副主任，现为中央纪委驻国土部纪检组长的赵凤桐，此前是被交通运输部看中，由北京市交通局局长任上调任交通部党组成员兼运输司司长，也属同一系统。 中国的行政管理有“条块结合”的传统。“条”一般是指行业或系统，如建筑行业、金融系统等，“块”是指不同级别的行政区域，如中央、省、市、县、乡等。 “条块互动”是官场中的常见现象。3月履新的三位副部长――环保部副部长黄润秋、审计署副审计长秦博勇、国土部副部长曹卫星都来自地方。另外，他们还有两个特点跟黄艳一样，一是同为民主党派人士，一是同为技术官员。 目前，在国务院各部委担任要职的党外人士还有监察部副部长郝明金（民建副主席）、商务部副部长钱克明（民盟常委）、农业部副部长张桃林（九三学社副主席）、工商总局副局长甘霖（致公党常委）、食药监总局副局长焦红（农工党常委）等。其中郝明金、张桃林、焦红三人此前都长期在地方任职，并且都是“技术官员”，专长领域分别为法律、土壤和微生物。 最后给个彩蛋，政知局发现，除了北京外，中央部门还很爱从江苏挑干部，上述名单里的曹卫星、张桃林都来自江苏，除此外现监察部部长黄树贤、科技部副部长徐南平、公安部副部长黄明都在江苏有过较长时间的工作经历。