国家发改委：钢铁煤炭去产能实施方案制定完毕

2月初，国务院公布煤炭、钢铁化解过剩产能实现脱困发展指导意见，提出从2016年开始用3至5年的时间，退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右;而粗钢的去产能目标则是5年压减1亿至1.5亿吨。 为实现上述目标，经国务院批准同意，建立了由25个成员单位组成的化解钢铁、煤炭过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度，统筹推进化解过剩产能各项工作。财政部等部门负责研究制定奖补资金、财税支持、金融支持、职工安置、国土、环保、质量、安全等8个专项配套政策文件。 赵辰昕介绍，截至目前，除奖补资金外的7个配套政策文件已印发实施，工业企业结构调整专项奖补资金管理办法经过几轮修改完善后，也将于近日印发。 此前的2月19日，国家发展改革委、工业和信息化部、国资委曾联合召开化解钢铁过剩产能工作部署电视电话会议。会议要求，各省抓紧制定实施方案，研究提出产能退出总规模、分企业退出规模及时间表，报国务院备案。 赵辰昕昨日透露，各有关地区钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案都已制定完毕，明确了各地区“十三五”期间的总体安排，拟定了分年度的产能压减或退出计划。根据要求，各有关省级人民政府还完成了钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书的签订。各地目标责任书签订以及实施方案按要求备案后，化解过剩产能工作将全面进入正式实施阶段。 据了解，国家发展改革委、工业和信息化部会同有关部门与省级人民政府、国务院国资委签订责任书，作为考核任务完成情况的依据。有关部门还会将任务年度完成情况向社会公示，接受社会监督，对未完成任务的地方和企业要予以问责。 去年12月中下旬，国内市场钢材价格步入回升通道。今年3月份以后，钢材价格回升速度明显加快。到4月末，中国钢铁工业协会发布的钢材价格指数回升至84.66，比去年同期提高了11.47点，比去年12月的最低点提高了30.18点。进入5月份以来，钢材价格又有所下降，钢材价格指数回落至82.57。钢材价格上涨乃至波动是否影响去产能？ 赵辰昕昨日回应指出，钢材价格回升，对化解钢铁过剩产能有一定影响，但总体影响较小。他表示，此次钢材价格上涨，主要受政策预期、市场炒作和短期因素等推动，市场供求关系并没有发生根本性转变，钢铁产能严重过剩的情况并未改变，钢材价格难以持续快速上涨。另外，从了解到的情况看，复产产能均为合规产能，不属于淘汰范围，企业停产复产大多是应对市场变化、调整生产经营的正常行为。 钢铁、煤炭去产能要待地方签完“军令状”后全面实施。所谓“军令状”即钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书。北京青年报记者注意到，除去产能外，地方政府向中央立下不少“军令状”。 最为公众熟知的是大气治理的“军令状”。2014年1月，环境保护部宣布已经与全国31个省（区、市）签署了《大气污染防治目标责任书》。 与之相关的，2015年4月发布的《水污染防治行动计划》也规定国务院与各省区市政府签订水污染防治目标责任书，切实落实“一岗双责”。对未通过年度考核的，要约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促；对有关地区和企业实施建设项目环评限批。 此外，为确保完成2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫目标，去年11月，习近平在中央扶贫开发工作会议上强调，要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。此次会议期间，中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。 国务院日前印发《盐业体制改革方案》（以下简称“《方案》”），国家发改委发言人赵辰昕昨日表示，改革后将大幅降低食盐断供和抢购的可能性。 我国现有食盐定点生产企业99家，每年产能约4800万吨，而每年食盐消费量约1050万吨。赵辰昕表示，食盐的生产总体处于供过于求的状态。允许食盐定点生产批发企业产销一体，跨区经营，将进一步拓宽食盐流通渠道，提高企业竞争力，大幅降低食盐断供和抢购的可能性。 《方案》提出，明年1月1日起所有盐产品的价格都要放开。如何保证改革后盐价平稳？赵辰昕回应指出，《方案》对保证食盐市场稳定提出多条举措，包括： 严格规范食盐生产批发企业资质。制定和执行更高的食盐生产标准，实行更加严格的生产、批发规范条件管理，从源头上保障食盐安全； 加快食盐行业信用体系建设。建立食盐生产、批发企业及其负责人和高管人员信用记录，纳入国家统一的社会信用体系。对拟进入食盐生产、批发领域的社会资本实行准入前公示，对有违法失信行为的企业和个人依法实施联合惩戒； 他还表示，取消政府定价后，食盐与工业盐的价差会随市场竞争而大幅收窄，制贩假盐动力减弱，非食用盐冲击食盐市场现象将随之减少。