臨汾飯店坍塌，飯店所有者要負法律責任嗎？
2020-09-02 02:17:17
人民政協網 2020-09-01 11:09:15
8月29日，山西臨汾襄汾縣陶寺鄉陳莊村聚仙飯店發生坍塌事故，被困57人。經過緊張搜救，截至30日3時52分，被困人員全部救出，其中29人遇難、7人重傷、21人輕傷。
開了十多年的飯店，為何會突然坍塌？事件調查進展如何？昨晚的《新聞1+1》介紹了最新情況。
上世紀80年代農村自建房
多次加蓋擴建成事發的聚仙飯店
如今的臨汾市襄汾縣聚仙飯店現場已是一片廢墟。關於事故發生的原因仍在調查中。
發生事故的聚仙飯店，最早的建築屬於上世紀80年代初的農村自建房，但在隨後，多次進行了加蓋擴建。聚仙飯店，本是一座二層建築物，地上和地下各一層。飯店院子前後的兩座小樓中間，加蓋了預製板房頂，形成了飯店的“宴會廳”。之後，在這個房頂之上，又加蓋了頂棚。29日9時40分左右，飯店二層預製板瞬間整個塌了下來，造成下面宴會廳內的客人大多來不及逃生。
聚仙飯店縱截面示意圖
國家、省、市三級醫療人員
組成救治組一對一治療
央視記者了解到，30日，有兩名輕傷患者已經出院回家觀察了，另外26名傷者現在還在醫院接受救治。
傷者中最大的80歲，最小的只有5歲4個月，年齡跨度較大。在山西省臨汾市人民醫院的15個患者當中，有4名男性患者，其餘的都是女性患者，女性比例較大，醫生說在這次受傷的傷者中，多數情況是骨折或創傷性外傷。
救治組組現在是由國家、省、市三級醫療人員組成，專家組採取一對一的治療方式，一個救治組對接一個患者，同時一個患者有一套詳細的救治方案，一個患者有一個檔案。
跪地道歉的老人怎麼樣了？
心理疏導是這次救治過程當中非常重要的環節，在醫院的傷者以及傷者家屬，都有專門的醫療人員對他們進行心理輔導和情緒疏導。當地的干部對遇難者家屬，還有當地受到這次事故影響的群眾，也有針對性的疏導，從心理上和生活上去幫助他們解決問題。
作為事發時飯店內壽宴主角的80歲老人，這兩天也備受關注。在這次事故中，他的老伴也不幸遇難了，後來老人曾跪地道歉，但其實他也是受害者。
央視記者通過側面了解到，老人現在有家人陪伴，同時當地有針對老人幫扶的干部，在生活上、心理疏導上都對他有所幫助。
法律專家：
違建和死亡結果沒有明確因果關係
在昨晚的節目中，主持人連線了中國政法大學教授阮齊林。
阮齊林表示，違章建築和死亡結果沒有明確的因果關係。違章建築可以建得很漂亮，建得很結實，兩者之間沒有必要聯繫。
坍塌很可能是因為建設過程中違反了建築規範、建築技術標準、建築程序，導致工程質量問題才塌掉，塌掉之後造成死亡結果。和建築本身，蓋這個房子有沒有得到規劃許可，有沒有土地使用證，有沒有建設許可不是一個概念。
如果說是由建築質量引起的，或者說沒有按照有關的安全規範和建築規範的要求，偷工減料，或者不符合設計要求所造成的，那可能涉及到工程安全事故。
飯店所有者是否需承擔法律責任？
阮齊林表示：飯店所有者，如果說他僱傭沒有資質的施工單位，或者向這個施工單位提出了不合規範的要求，比如我只有這些錢，非要這樣的材料等等，或者對施工過程進行干預，導致了工程質量的下降或者說不合規的情況發生，他可能會負一些責任。屈臣氏藥局 日本藤素屈臣氏 日本藤素藥局 日本藤素正品 日本藤素哪裡買 japan tengsu 日本藤素官網 日本藤素進口 日本2H2D 美國maxman 德國黑螞蟻生精片 春藥 媚藥
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如果不是這樣的話，那麼一般來說，就是個民事上的問題。只有違反有關生產作業的規程或者違反有關的建築規範，非常嚴重，造成了產品質量、建築工程質量的嚴重的缺陷，包含了事故隱患，這種情況下如果造成嚴重後果，可能會涉及到刑事責任問題。
建築學專家：
經營性場所必須由專業人士定期檢查
節目還連線了清華大學建築學院副教授羅德胤，從建築學角度分析事故原因，以及如何預防此類事件發生。
羅德胤表示：事故有不同的類型，像一些小型的破壞，很多時候是沒爆出來，所以沒有引起關注，這種事情估計還挺多。
像這樣突然坍塌是小概率事件。但我國農房的基數實在太大了，而且經過10到20年的使用壽命，現在也到了一個問題集中爆發的時候，所以總會有這樣的現像出現。
像這種經營性場所，必須要實現每半年或每一年全面檢查一次，請專業的人員來，判斷它是否有問題，是否進入到風險期，或者已經到了期限壽命，該拆除重建了。這要有專業的人介入。
農村自建房沒“法”管？
是時候出台政策填補空白了
羅德胤介紹，雖然有不少地方都出台了《農村建設管理條例》，規定達到一定層數和麵積之後，就應該去報批，由專業人員監管。但事實上我們的編制非常少，一個縣的建設科只有兩個人，他管全縣的農村，實際上是管不過來的。
有很多鄉鎮，有的是有建設管理站，但即便設了之後，他們的專業水平也不行，人員編制的缺陷非常大。主要原因就是因為農房基數實在太大，需要有相當多數量的專業人員才能管得過來，因為實在沒有能力，國家就暫時放棄了這一塊，這一放大家形成習慣了，反正沒人管，好像也不太容易出問題，如果有人出來管一下，戶主還不高興，也就沒有人願意去當這個所謂的“壞人”了。
這次事故的出現，引起了廣泛的社會關注，是該推動國家和政府來出台這方面的政策，來覆蓋這一大片空白的時候了。
對此，羅德胤提出了兩點建議：
①現在趁著機會趕緊排查，把那些潛在的危險對象找出來，減少損失。
②建立長效機制，想辦法建立符合中國國情的基本農村建設管理制度，配備基本的管理隊伍，要有基本的審查流程，避免惡性事故發生。
羅德胤表示，最近這幾年鄉村旅遊蓬勃發展，原來農房都是農民自己住，出了事，傷及的人數也很少，但現在鄉村旅遊事業發展特別快，城里人到農村去旅遊的現象特別普遍，所以就出現了一個責權不匹配也不清晰的問題，需要關註解決。
來源：北京日報
編輯：黃喆
