全台近8千棟未設管委會 徐國勇：修法補破網

高雄「城中城」大樓遭火災吞噬造成46人死亡，暴露早期大樓未設管理委員會、長年疏於管理漏洞，內政部昨晚宣布將修法強制公寓大廈設立管委會，內政部長徐國勇中午受訪時表示，1995年修法全面設置管委會，當時並未溯及既往、僅要求分層輔導，原本1.8萬棟樓已輔導完一半，「還有7、8000戶正在努力中」，內政部修法將補起破網。

徐國勇今天中午在立法院前受訪時說明，1995年「公寓大廈管理條例」全面實施並要求設置管委會，當時法律並沒有溯及既往，並未強制要求大樓設置管委會。但公寓大廈管理條例第55條有規定，由各地方政府針對現存、取得使用執照的大樓，由各地方政府分區、分級、分層，做管理輔導。

徐國勇說，不過很遺憾地，近來發生幾件火災傷亡，都是複合式住宅大樓。尤其大家若還印象深刻，幾個月前也發生中部大樓火災也是複合式大樓，有幾位民眾因此傷亡，同樣也是中間都是曾經繁榮的商業層，後來因區位移動導致脈絡、也無人管理，產生管理問題。

徐國勇說，內政部對這部分會研議對於1995年以前的相關大樓，是否應予以用各式方式強制，或以其他比較積極的方法，促進管會成立。

他說，為什麼要這樣做？因為管理權人對公共區域、安全等，在有管理委員會有管理權時，就能針對安全設施做設置、更新，甚至改善不足之處。畢竟高雄城中城大樓跟我們幾個月前的中部火災，都是沒有管委會，再加上年久失修、中間層商場沒落了，導致無人管理。

徐國勇解釋，商場沒有營業，又因大樓不是純粹集合住宅，也不是16層以上，只有12層，又是住商混合的複合式大樓，變成也不必申報，他說，這些漏洞內政部會要求消防署、營建署，跨部會大家一起集合起來，設法讓法規更加精進。

徐國勇強調，「我們並不是有法不用」，他重申，當時立法結果是用「輔導的」，所以無法強制，因為不溯及既往，這次是將法律訂定導入正軌，補破網將法律補起來，也就是對於如果在1995年以前，複合式的住商混合大樓，中間層停止營業，而不做相關公安申報，要有相關規定。

另外，他也進一步指出，這類中間層商辦因為不再營業，但商場所占面積，所有權人又可能超過整棟大樓的一半，住商混合結果就會造成產權複雜，沒在營業後，所有權人也可能不想負擔管理費，導致難以成立，這也會透過立法解決。

徐國勇表示，1995年以前有1萬8千多戶，不適用公寓大廈管理條例，大多在六都，經過各縣市政府積極輔導。輔導成效最好的是台南市，有將近67%到69％完成輔導，成立公寓大廈管理委為會，台北市、高雄市、台中市也都有輔導績效，高雄約、台中都約65％左右，台北市還不到40％，但他強調，台北市是因為大樓太多了，不能說成效不好，全國設立完成的已超過一半以上，「還有7、8000戶正在努力中」。

另外，內政部修訂消防法已在行政院、消防設備人員法也在立法院，徐國勇希望儘速三讀通過。