“退群”上癮？美國這次可能踢到鋼板了
2020-09-08 02:36:31
新華網客戶端 2020-09-07 07:35:59
近些年，美國在國際社會上頻頻“退群”“毀約”已經不是新聞了。經常在網上看到這樣的標題：美國又雙叒叕要退群了，看來美國對這事兒可能上癮。而另一邊，國際社會似乎還拿它沒什麼辦法。不過這一次，美國或許將為自己的任性行為付出代價。
今年6月，美國在一份報告中聲稱世界反興奮劑機構改革不力，且美國在機構中沒有獲得相應地位，威脅不再提供資金支持。
5日，世界反興奮劑機構（WADA）發布聲明表示，該機構將考慮修正相關條款，對違反規定的簽約方進行製裁。而且，如果美國兌現其撤資威脅，美國頂尖運動員可能會被禁止參加奧運會和其他重大國際體育賽事。
一份報告引發“退群”
美國國家藥物管制政策辦公室6月曾發布的一份報告，主要內容是調查世界反興奮劑機構的改革狀況。其結論認為：世界反興奮劑機構的改革並未達到預期效果，而且美國作為最大出資國並沒有在機構中獲得相應的重要地位。
報告建議“如果世界反興奮劑機構不能在效率、獨立性、透明度以及回應運動員呼聲方面達到基本要求，無法讓美國取得與其經濟貢獻相應的代表地位”，辦公室應被賦予明確權力“停止或者減少”對該機構的經濟資助。
班卡強硬回應“退群”威脅
世界反興奮劑機構主席班卡對此表示：“多個會員政府代表指出，現存條例存在漏洞：某一政府可以單方面拒絕履行會費承諾而無須承擔明確後果。”班卡強調，世界反興奮劑機構將認真審議相關條例，以確認是否有必要對此漏洞進行修訂。但“不會允許政治鬥爭殃及乾淨的運動員”。
△世界反興奮劑機構主席班卡
另據路透社4日報導，班卡還表示：如果美國兌現其撤資該機構的威脅，美國頂尖運動員可能會被禁止參加奧運會和其他重大國際體育賽事。根據國際奧委會(IOC)的規則規定，運動員必須遵守世界反興奮劑機構的規定才可參加奧運會。據了解，世界反興奮劑機構一年總預算大概3750萬美元。其中，美國承擔約270萬美元。
美拖欠世衛組織8000萬美元
美國對世界反興奮劑機構的說法：美國作為最大出資國並沒有在機構中獲得相應的重要地位。這個潛台詞翻譯過來可能就是：不讓我當老大，我就不玩兒了。270萬美元會費說不交就有可能不交，這對美國來說還真做得出來。畢竟，美國之前“玩兒”過更大的。在今年7月正式宣布退出世衛組織之後，美國拒絕支付拖欠世衛組織的8000萬美元會費。
今年7月，美國政府正式通知聯合國秘書長古特雷斯，將於明年7月退出世衛組織。而不管是按照世衛組織的規定，還是依據美國國會的決議，美國都必須補繳當前財年拖欠世衛組織的款項。
然而，美國國務院國際組織事務副助理國務卿尼麗薩·庫克當地時間2日卻宣布，拖欠世衛組織的大約8000萬美元會費，美國不打算還了。這8000萬美元包含美國2019財年拖欠世衛組織的大約1800萬美元，以及2020財年拖欠的大約6200萬美元。庫克稱，這些資金將被重新安排給聯合國，以支付美國在聯合國的定期會費。
對於這樣公然的“賴賬”行為，美國國內專家學者紛紛譴責說，美國政府不僅是在無視國會、違反法律，更是在疫情肆虐的情況下將美國人民置於危險境地。
美製裁國際刑事法院高級官員
不僅在國際社會上毀約退群、欠費不交美國還要製裁國際刑事法院的高級官員。當地時間2日，美國政府以國際刑事法院繼續調查美方人員為由宣布對該法院兩名高級官員實施制裁。
美國國務卿蓬佩奧和美國財政部2日先後宣布，由於國際刑事法院仍在調查美方在阿富汗的行動，美方對該法院的首席檢察官本蘇達和管轄、互補與合作部門負責人莫喬喬科實施制裁。根據制裁，美方將凍結兩人的資產，並限制其旅行；任何向這兩人提供實質支持的個人和實體可能面臨連帶制裁。當天，國際刑事法院回應稱，美國“前所未有”地直接製裁“一個國際司法機構及其公職人員”是“又一次試圖干涉法院的司法獨立性”，“對法院、《羅馬規約》下的國際刑事司法系統和法治構成嚴重攻擊”。
同一天，聯合國秘書長發言人迪雅里克在紐約聯合國總部舉行的記者會上說，聯合國將持續密切關注事態發展，並分析事態發展對聯合國和國際刑事法院的合作基礎可能造成的影響。
多方對美製裁做法予以譴責
對此，比利時外交與國防大臣菲利普·戈芬4日發表聲明，譴責美國政府日前宣布製裁兩名國際刑事法院工作人員，認為這一舉動不可接受。此前一天，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利也表示，美國宣布對國際刑事法院的兩名職員進行製裁是不可接受的行為，意在阻礙法院的調查和司法程序。國際社會上其它多方也對此提出了譴責。
法國
法國外長勒德里昂 3日表示，美國的舉動是對國際刑事法院和《羅馬規約》簽署國的“嚴重攻擊”，是對多邊主義和司法獨立的挑戰。他還稱，法方堅定不移地支持國際刑事法院及其官員。
荷蘭
荷蘭外交大臣布洛克在社交媒體上發文稱，對美國製裁感到“失望”。他說荷蘭“將繼續支持國際刑事法院獨立履行職責，打擊有罪不罰現象。我們將與歐盟夥伴共同探討怎樣才能最好地支持這家法院”。
歐盟
歐盟外交與安全政策高級代表博雷利 3日發表聲明說，美國的製裁決定“不可接受”，意在阻礙法院的調查和司法程序。聲明稱，國際刑事法院在確保司法正義方面發揮著關鍵作用，並敦促美國收回已採取的措施。
不讓我當老大，我就退群，之前承諾的會費也不交了。國際刑事法院打算調查我，我就搶先出手，先制裁你的高級官員。這聽起來像是兒戲，但這不是兒戲，這是現如今“有錢任性”的美國。那麼這些年美國退了多少個群呢？我們先看幾個有代表性的組織。但這，還不是全部。
美國這些年“退過的群”
2017年1月，美國宣布退出跨太平洋夥伴關係協定；
2017年6月，美國宣布退出《巴黎協定》；
2017年10月，美國宣布退出聯合國教科文組織，該決定在2018年12月31日生效；
2017年12月，美國宣布退出聯合國《全球移民協議》；
2018年5月，美國宣布退出伊核協議；
2018年6月，美國宣布退出聯合國人權理事會；
2018年10月，美國宣布退出《維也納外交關係公約》中涉及國際法院管轄問題的相關議定書；
2018年10月，美國宣布啟動退出萬國郵政聯盟的程序，一年後又撤回“退群”決定；
2019年8月，美國正式退出《中導條約》；
2020年5月，美國宣布決定退出《開放天空條約》，預計於11月生效；
2020年7月，美國宣布退出世界衛生組織。
美欲凌駕於國際法之上
近年來美國“毀約”“退群”成癮，一再背棄國際承諾，從我們剛才梳理的這些事實不難看出，美國現在奉行的是“美國優先”、單邊主義、強權政治和冷戰思維。可以說，美國的種種作為，讓它已經成為現行國際秩序的最大破壞者。但令人費解的是，美國自己頻頻毀約、擾亂國際秩序，卻在一些國際事務中一再無理指責中國。對於美國這種雙標的做法，3號，中國外交部發言人華春瑩表示，全世界都看得很清楚，恰恰是美國尋求將自身國力凌駕於國際法之上。美國在國際法有關問題上的所作所為完美地展示了什麼是虛偽，什麼是霸道，什麼是雙重標準。
外交部發言人華春瑩：美國為了維護它的海洋霸權，迄今沒有加入《聯合國海洋法公約》，卻不斷的指責中國違反《公約》。美國為了阻止國際刑事法院調查美軍在阿富汗戰爭中犯下的戰爭罪和反人類罪行，對國際刑事法院相關人員實施制裁。國際刑事法院表示美方的這些脅迫行徑是對《羅馬規約》國際刑事司法制度以及法制的空前嚴重攻擊。美國動輒退群毀約，迄今已經退出了十多個國際條約。最新的例子就是美國宣布退出世衛組織，卻拒絕繳付拖欠的會費。此外，大家不要忘了，美國至今還拖欠了聯合國會費以及維和攤款超過20多億美元。美方的所作所為大家不禁要問，哪裡有一點點像負責任的、正常的大國的樣子。
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美國自己在諸多國際事務上頻頻毀約、退群，破壞國際秩序，轉過頭來卻又扮演起了國際秩序的維護者，一再無理地指責中國。“有錢真的就能任性嗎？”，美國頻頻毀約、退群對國際社會秩序又將造成哪些影響？
特約評論員蘇曉暉：不管是美國一再“退群”還是對國際法、國際規則“合則用，不合則棄”，都反映出美國希望通過各種方式來擴大自己的利益，從而實現霸權主義。美國對中國的指責恰恰反映出美國背後的算計。近一時期，美國對華政策，不論是在政治、經濟、安全還是人文交流等方面，其負面動向都是十分明顯的。至於美國稱中國要改變國際秩序一說，一方面是為了掩蓋其自身的霸權訴求；另一方面，則是想把這一標籤貼在中國身上，讓中國在國際上遭受不公的待遇。此外，美國還希望進一步抹殺中國在維護國際規則、支持多邊主義及國際組織上所發揮的正向作用，美方這一措施無論是對中美關係，還是對國際秩序的穩定都會帶來負面影響。
