三天前還在暗訪，邯鄲市委書記高宏志為何突然投案？
2020-09-10 02:19:35
原創 中國新聞周刊 2020-09-09 13:39:31
常住人口超900萬的邯鄲市官場地震，在任市委書記高宏志突然落馬，而三天前其還在暗訪檢查工作。
據河北省紀委監委9月2日消息，邯鄲市委書記高宏志涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，目前正接受河北省紀委監委紀律審查和監察調查。
邯鄲是河北省南部的一個經濟人口大市，去年全市GDP超3400億元，還擁有邯鄲經濟技術開發區、冀南新區兩個副廳級開發區，戶籍總人口也超千萬，常住人口955萬。
自2013年2月以來，高宏志就任邯鄲市委書記已超7年。在擔任市委一把手之前，他還任過1年邯鄲市長。此番主動投案，令外界震驚的同時也引發諸多猜測。
三天前仍在暗訪檢查工作
高宏志現年53歲，河北正定人，早年在正定師範學習，畢業後留校工作。數年間升至校團委書記，仕途由此起步。1992年他迎來人生轉折點，進入團省委工作。
歷任團省委組織部副部長、部長，團省委副書記、書記等職。2006年11月高宏志轉戰地方，任衡水市委副書記（正廳級），之後任副市長、代市長，次年3月去代轉正。
五年多後，高宏志2012年1月轉任邯鄲任市委副書記，副市長、代市長，之後就任市長。2013年2月任邯鄲市委書記至今。
9月2日河北官方公佈了高宏志主動投案的消息。而邯鄲市官網顯示，就在8月30日下午，高宏志“不打招呼、不設路線，輕車簡從深入部分市直單位暗訪檢查值班值守工作”。
當天他視察了邯鄲市發改委、生態環境局、建設局、應急管理局等多個部門。高宏志檢查時強調，嚴格執行24小時值班值守制度，“突發事件要第一時間報告”，各級領導以身作則。
邯鄲市政府官網顯示，近幾日他公開活動也頗多。
8月29日上午調研河北省園博會籌建工作；8月28日下午主持召開市委常委會會議；8月27日下午聽取食品藥品安全相關工作匯報；8月25日參加省管幹部學習貫徹相關精神研討會。
就在今年7月中旬，高宏志還曾亮相央視《焦點訪談》節目。
多名直接下屬被查
高宏志為何主動投案？
一個清晰的信號是，在其主動投案前，已有多名直接下屬落馬。就在8月4日，河北省紀委監委發布消息，邯鄲大名縣委書記房延生涉嫌嚴重違紀違法被查。
房延生現年55歲，長期在邯鄲工作，擔任過邯鄲市委副秘書長，邯鄲市旅遊局局長等職。2011年8月任大名縣縣長，2013年12月任縣委書記，至今近7年。
與高宏誌類似，房延生被查前3天也在當地檢查工作。當地媒體“大名政務”報導稱，8月1日上午大名縣委書記房延生到金灘鎮石家寨、豆腐巷村調研指導脫貧攻堅工作。
上一任大名縣委書記邊飛2013年12月落馬。邊飛生於1961年，在邯鄲下轄曲周縣、臨漳縣、魏縣、永年縣、大名縣都擔任過領導職務。檢察機關指控其在魏縣、永年縣、大名縣擔任縣委書記期間，為他人在職務晉升調整、項目協調審批、工程承攬建設等方面謀取利益。
邊飛收受賄賂加來源不明資產超1億元，被稱為“億元巨貪”。2015年6月他被法院判處死刑，緩期二年執行，個人全部財產被沒收。
近年高宏志直接下屬或其班子成員紛紛落馬。如邯鄲市委原常委、統戰部部長王社群，市政府黨組成員、武安市委原書記張臣良，原邯鄲縣縣委書記、市交通運輸局局長何志剛，邯鄲冀南新區黨工委書記兼管委會主任、磁縣縣委書記張曉波，市政府原常務副市長丁英輝等。
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同年3月底，景春華的衡水繼任者陳貴也被查。相關“雙開”通報提到他們均存在“在幹部選拔任用等方面為他人謀取利益並收受財物”的問題。
中國廉政法制研究會常務理事、上海社會科學院法學研究所廉政法治中心主任魏昌東向中國新聞周刊表示，高宏志主動投案其實顯現了一種“寒蟬效應”。
“秋天到來，'蟬'從他人處境中感受到了危險。選擇主動投案是一種明智選擇。相比落馬，這種選擇還可以有一定的主動性”。魏昌東說
反腐敗震懾力繼續增強
高宏志主動投案後引發輿論熱議。事實上他還創造了一個紀錄——十八大以來第一位主動投案的在任地市市委書記。
就在高宏志主動投案第二天，9月3日吉林省紀委監委發布消息稱，長春市人大常委會副主任史長友涉嫌嚴重違紀違法，已自動投案，目前正配合紀律審查和監察調查。
一個主動投案，一個自動投案，二者有何區別？據此前媒體報導，雖有字面差異，但實踐中並無明顯差別。
律眾律師事務所副主任吳萌律師向中國新聞周刊表示，兩種投案都是認得自首的前提條件。實踐中主動投案是在犯罪行為被發現前主動聯繫司法投案。自動投案包括了司法機關已經發現了線索，但還沒有實際控制犯罪嫌疑人，這時候公安機關會電話傳喚犯罪嫌疑人，只要這時候犯罪嫌疑人配合到場，就會認定“自動投案”
資料顯示，中央紀委在發布審查調查消息中首次使用“主動投案”時是2019年5月9日，落馬人員是雲南省委原書記秦光榮。
此前，2018年7月31日和8月17日，在發布河北省政協原副主席艾文禮和河南省人大常委會黨組副書記、副主任王鐵接受審查調查消息時，使用的說法是“已投案自首”。
魏昌東進一步分析稱，主動投案也有不同類型：有的是真誠悔罪；有的是犯罪事實已被相關機構掌握，為求一個相對好的結果；有的是被動性自首，即“合圍已完成，身邊人已被清理”。
《監察法》第三十一條規定稱，有下列情形之一的，監察機關經領導人員集體研究，並報上一級監察機關批准，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。
分別是自動投案，真誠悔罪悔過的；積極配合調查工作，如實供述監察機關還未掌握的違法犯罪行為的；積極退贓，減少損失的；具有重大立功表現或者案件涉及國家重大利益等情形。
魏昌東認為，上述人員投案表明反腐敗震懾力持續增強，“他們認識到腐敗必然會被查處，因而主動、自動投案，做出對自己最有利的選擇”。
