街頭“拉鋸戰”：武漢城管與“地攤王”的矛盾與和解
2020-10-06 02:10:33
新京報 2020-09-30 20:24:38
遇到河南小販王天成一家，是城管隊長胡毅峰十幾年職業生涯中最焦頭爛額的時刻。
這一家人在魯磨路擺了14年地攤。面對城管，“魯磨路地攤王”王天成軟硬兼施，奉行“一手打，一手談”的策略，給城管下跪，撕整改書，念《憲法》，坐在馬路中央寫大字報，兒子王兆陽說，“如果沒有他，我們一家人在武漢待不了14年。”
胡毅峰帶領洪山區城管委執法大隊直屬二中隊的隊員們，和王天成鬥智斗勇，臥底、談判、被王天成扇耳光，忍不住抱怨，“為什麼明明已經做了很多事，但還是看不到效果？”
這場拉鋸了8個月的博弈，被紀錄片導演陳為軍記錄了下來。從衝突、理解到和解，故事有了圓滿的結局：王家人離開待了14年的魯磨路，胡毅峰和同事為他們找到了合法的經營地點。外來農民最終融入這座城市。
今年8月，在《城市夢》的首映儀式上，王兆陽一邊看，一邊掉了眼淚，“我們以前的生活像浮萍一樣，現在終於安定了下來。”這也是他第一次從城管的視角來看這個故事，“當時總以為城管針對我們家，現在才知道，他們也有他們的難處，付出了很多。”
“城管和攤販之間，好像天生就是一對矛盾體，但我們只是各做各的事，就像片子裡說的'他們是生活的弱者，我們是工作的弱者'。而我們的故事恰好說明了，這種矛盾是有辦法可以化解的。”胡毅峰說。
為了量清王家地攤的佔道面積，城管出動了四十多人。受訪者供圖
“釘子”
擺地攤，是王家人在武漢這座城市安身立命的首選——一家五口，王天成患有腦梗，妻子李書香得了癌症、中風，兒子王兆陽是位失去右手的殘疾人。
擺攤門檻低，什麼年紀都能做，花不了多少成本，只要能進到貨，佔據一個人流量大的地方，會吆喝，就可以掙到錢。
王天成把攤點選在魯磨路。這條街道周邊有高校、科研院所，也有破舊的城中村。生意好的時候大多在晚上，但想要占到一個好位置，下午三點多就得出門。
孫女萍萍還小的時候，家人把她裝在紙箱裡，每天跟著一塊兒出攤。等她再大一些，每天晚上十一二點去幫父母收攤，一家三口推著放東西的拖車，慢慢走回家。
但要靠擺地攤紮根在城市並不是一件容易的事。收入不穩定，平均下來每年只能存下三五千塊。最窮的時候，一家四個大人連1000塊錢都湊不齊。萍萍剛上小學時，胃出血進了醫院，他們東拼西湊只能拿出900多塊。
掙得最多的是2008年，一年掙了兩萬多。那年年初下大雪，天氣冷，擺攤的人不多，王兆陽正好在賣秋衣秋褲、厚襪子，進價2毛一雙襪子最高能賣到2塊5。為了能多賣點貨，王兆陽晚上睡在自己搭的棚子裡，沒過多久就得了肺炎。
賣水果是從2013年開始的。那年夏天，他在水果店買了一個西瓜，回家才發現短秤了，去找老闆理論，老闆卻理直氣壯地說，“我們賣水果都不夠秤，不信你去看看別人家，所有人都這樣。”
王兆陽說，這些人做水果生意都是靠騙人來掙錢，要是我實在、誠信地做，不信沒人來買。第二天，他處理掉了原本在賣的金魚和花卉，開始賣水果。湖北本地的橘子，進價6毛，別人賣2塊5，王兆陽賣9毛，秤也比別人家的足。生意最好的時候，一天能賣一大卡車，掙100多塊錢。
靠賣水果，王兆陽一家有了穩定的收入。新京報記者周小琪攝
14年裡，王家人在魯磨路附近輾轉了幾個地點——華科西三門、魯巷，他們最終定在魯磨路181街路口，一家藥房的對面。依託一間舊報亭，他們支起兩個小攤，佔下了人行道二十平方米左右的空間。
他們在這裡待的時間足夠長，也因為水果賣得便宜、不短秤，成了其他水果店的“公敵”，王兆陽說，其他商戶經常給城管打電話舉報他們佔道經營。王家漸漸成了魯磨路上出了名的“釘子”。
“沒有牙齒的老虎”
就在王兆陽來武漢的2003年，胡毅鋒進入城管隊伍。
成為城管之前，胡毅鋒對“城管”最深的印像是——上大學時，有次他朝一個小販走去，小販收起東西就跑，他不明所以，轉頭一看，才發現身後站著幾個城管，“很嚇人”。
他是個土生土長的武漢人，從小在父母工作的武漢石化工廠園區裡出生、唸書、長大，考大學時候，選擇了同在武漢的中南財經政法大學。
在法學專業的課堂上，胡毅鋒聽老師講民法、中國外國的法制建設，總會心潮澎湃，嚮往一個更公平、更正義的世界。畢業後，胡毅鋒考過司法局、省高檢，都失敗了。
他覺得城管是一份體制內的工作，能留在武漢，也足夠安穩。但身邊的同學朋友取笑他，說他是“灰狗”（武漢城管的製服顏色是灰色）。那幾年，與城管相關的負面新聞常常佔據社會新聞頭條，“極端點的，不是城管打死小販，就是小販打死城管，好像怎麼都是城管不佔理。”
胡毅鋒入職那年，武漢的正式城管力量剛組建沒多久，全武漢招聘了100多名正式的城管執法隊員。他的同事裡，除了像他一樣通過考試進入單位的大學生以外，還有部分是1990年招聘的街道城管、一些退伍轉業的軍人，和給父母頂職的年輕人。
每次出門工作，胡毅鋒都要和帶班領導、文書、司機一起，四個人組成一支執法小隊，坐一輛雙排貨車上街巡查，管一條大馬路。
一開始，他們的主要精力放在拆除違建上。有一次，胡毅鋒跟著領導去拆一處違建，領導在樓頂談判時，突然被對方一把抱住，作勢要一起跳下去，幸好被身邊的人及時拉開。領導下來後，臉嚇得煞白。
後來，作為中部樞紐的武漢，像一塊海綿一樣，吸納了許多外地人口，處理街頭佔道經營的流動攤販成了城管的主要工作。但一開始，他們並沒有一套固定的執法模式，“我們對馬路、人行道的管理，並不是常態化的方式，那些整治大多數都是階段性的，按照領導的指示或是政府的要求來做。”
胡毅鋒記得，見到流動攤販時，他們會拿一個大喇叭，喊話屈臣氏藥局 日本藤素屈臣氏 日本藤素藥局 日本藤素正品 日本藤素哪裡買 japan tengsu 日本藤素官網 日本藤素進口 日本2H2D 美國maxman 德國黑螞蟻生精片 春藥 媚藥
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、警告、勸離，“嗓門必須要大，在氣勢上壓倒對方”。很多情況都是“打游擊戰”，城管一出現，攤販就收拾東西離開，只要城管一走，攤販又回來。對這類“頑固”的攤販，城管會採取“暫扣”的措施，收繳他們的經營工具，處以罰款後再歸還。
“當時各個省市連城管的製服都不一樣，我們沒有統一的部門來管理，沒有統一的規範。所有的程序都是在一步步地探索，碰到一些情況，有時候連城管自己都不知道應該怎麼做，也有可能會做錯，但這也是探索。”胡毅鋒說。
胡毅鋒常常能遇見衝突。有一次，他同事去勸離一個賣菠蘿的男人，男人正在用刀削菠蘿，見到他們過來，直接用刀在自己光頭上劃了幾道血印子，威脅他們。還有一次是一個賣涼麵的男子，跟胡毅鋒聊著聊著，突然掏出一把鐵鎖，試圖往胡毅鋒頭上砸。
