专家解读习近平为何选择9月对美国国事访问

[电话连线] 　　习近平与奥巴马互致新春祝福 　　□据新华社报道 　　国家主席习近平11日应约同美国总统奥巴马通电话。两国领导人互致新春祝福，同意在新的一年共同推动中美关系持续稳定健康发展，使中美新型大国关系建设取得更大进展。 　　奥巴马邀请习近平今年9月结合出席联合国成立70周年纪念活动对美国进行国事访问，习近平接受了邀请，双方同意为访问取得成功进行全面准备。 　　习近平： 　　过去一年我们多次深入交谈，就中美关系发展和事关国际及地区和平与发展的重大问题达成重要共识。我期待同奥巴马总统继续开展战略性交流对话。 　　今年中美战略与经济对话、人文交流高层磋商将在美国举行，希望双方共同努力，力争取得尽可能多的积极成果。双方要拓展经贸、军事、能源、环保、基础设施建设、执法等领域务实合作，扩大人文交流，不断夯实中美关系的基础。双方要加快双边投资协定谈判，培育贸易和投资合作新亮点，希望美方在放宽高技术产品对华出口、为中国企业赴美投资提供便利方面采取积极行动。双方要加强在气候变化、世界发展议程、世界卫生安全等重大问题上的沟通和协调。双方应该尊重和照顾彼此核心利益和重大关切，希望美方重视中方在台湾、涉藏等问题上的关切，防止中美关系受到不必要的干扰。 　　奥巴马： 　　我多次表示，中国的成功符合美国利益。美中关系2014年取得历史性进展，美方愿同中方在现有基础上保持两国关系发展势头，加强经贸等领域务实合作，共同应对地区和全球性挑战，管控好分歧。 　　美方希望两国落实已达成的共识，加强气候变化领域交流合作，为推动联合国巴黎气候变化大会取得成果进行协调。美方赞赏中国为帮助非洲应对埃博拉疫情作出的重要贡献，希望同中方一起促进全球卫生安全。美方对两国和全球经济发展高度关注，愿同中方加强协调，相互照顾关切，努力达成高标准的双边投资协定，加强对话合作，推动扩大全球需求。 　　□晨报记者 徐惠芬 　　11日，中国国家主席习近平应约同美国总统奥巴马通电话。通话中，奥巴马邀请习近平今年9月对美国进行国事访问，习近平接受了邀请。 　　为何选择9月进行国事访问？此次国事访问有哪些看点？9月的“习奥会”又会聚焦哪些议题？复旦大学美国研究中心教授潘锐11日就这些问题接受了晨报记者的专访。 　　为何选择9月？ 　　将出席联合国纪念活动 　　习近平已确定将在今年9月访问美国。 　　就此，潘锐表示：“今年是联合国成立70周年，作为联合国5个常任理事国中的一个，中国国家领导人将出席9月在联合国总部纽约举行的相关纪念活动，如果习近平主席在这个时间点对美国进行国事访问，无疑是一个非常合适的时机。” 　　虽然目前中美双方尚未宣布习近平会在参加联合国成立70周年纪念活动之前还是之后对美国进行国事访问，不过，潘锐认为，习近平在纪念活动之前对美国进行国事访问的可能性较大。“中国领导人前往一个国家参加大型纪念活动时，如果同时确认进行正式访问，一般而言，都是先对该国进行访问，然后再参加相关活动。” 　　此外，放在秋天访问，也能够让中美两国外交官就一些重要问题达成共识及协议，以便为9月中美领导人的会晤作铺垫。 　　“通常，中美战略与经济对话在6月底7月初举行，所以在9月习近平访美前，该对话能够取得哪些成果值得关注；第二个关注点是，中美双边投资协定(BIT)谈判会取得何种进展，能否在9月之前完成主要谈判工作； 第三是气候变化问题，奥巴马去年11月访华时，曾将在气候领域与中方达成的一些共识视为其访华的一大成果，而今年年底在巴黎还将召开气候变化大会，所以中美在9月之前又可以在气候谈判上走多远也值得关注。”潘锐表示，以上三个领域达成的成果有可能会以联合声明形式在习近平访美时宣布。 　　还有分析指出，习近平在9月访问美国，也可保证其它主要双边访问能够顺利进行，例如印度总理莫迪拟于5月访华、习近平与俄罗斯总统普京的会晤、奥巴马会见日本首相安倍晋三等等。 　　国事访问有何看点？ 　　奥巴马将在白宫设国宴 　　习近平9月访美，是其就任中国国家主席后的第二次访美，也是其就任后第一次对美国进行国事访问。潘锐分析称，相比上一次“庄园会晤”，9月的国事访问更为正式，相应地，届时美方接待的规格将更高，一般都会在白宫安排国宴，此外，也会安排访问美国国会，所以习近平访美的时间也会相对长一些。 　　国事访问是一国元首或政府首脑受到另一国家元首或政府首脑的邀请而对该国进行的一种正式访问。美国媒体称，这是两个主权国家之间友好双边关系的最高表达，通常包括东道主迎接、鸣放21响礼炮、军乐队奏两国国歌、检阅仪仗队等。据介绍，美国接待“国事访问”的外国元首包括四大亮点：白宫草坪鸣21响礼炮；白宫国宴；外国元首下榻布莱尔国宾馆； 外国元首在国会发表演说。 　　潘锐还称，习近平9月访美，华盛顿与纽约是其必访的两个城市，“一个是美国首都，美国政治中心，另一个则是联合国总部所在地，值得关注的是，不知道习近平此次国事访问是否还会去美国其他城市，或者会否有一些特别的安排。比如2012年访美时，习近平当时还前往爱荷华州拜访了‘老朋友’，甚至在洛杉矶看了一场湖人队的比赛。” 　　2012年初，时任中国国家副主席的习近平访问美国，并故地重游，来到爱荷华州小镇与老朋友再次相会，被认为显示了其“亲民”的一面，凸显了人文外交色彩，受到外界广泛关注。 　　2013年，习近平出访拉丁美洲期间再次来到美国，这一次，已是中国国家主席的他来到加州安纳伯格庄园与美国总统奥巴马展开了“庄园外交”。 　　将聚焦哪些议题？ 　　可能会缔结双边投资协议 　　9月的“习奥会”又将聚焦哪些议题？ 　　对此，潘锐表示，目前预测议题还为时过早，相信两国外交官还需要就议题进行进一步磋商，但可以肯定的是，“习奥会”的议题将超越上面提到的三个看点，即中美战略与经济对话成果、中美双边投资协定(BIT)以及气候变化。 　　日本《外交学者》杂志网站则刊登曾在普林斯顿大学担任国际危机外交研究专家的安吉特·潘达的分析文章认为，习近平9月访美的议程将聚焦互惠互利领域的积极方面和争论焦点的边缘问题，“总体而言，美国和中国倾向于在国事访问中解决互惠互利领域的积极问题。例如2014年11月，奥巴马离开北京时，带着中国减少温室气体排量的保证。” 　　文章还称，此次访问可能会缔结美中双边投资协议(BIT)。在习近平2015年9月访美的既定日程下，该协议将在此前完成主要谈判工作，此次国事访问可能为双方宣布该协议产生突破性进展提供机会。双边投资协议是互惠互利协议的完美案例，双方政府能由此证明，此次访问对两国国内民众来说是成功的。 　　“关键是对美国而言，与中国缔结双边投资协议也释放了这样一个信号，中国并没有遭遇经济遏制。相比目前还在谈判的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)试图在经济上遏制中国，一份双边投资协议可能会为美中在经济问题上铺平道路，防止出现所谓的‘经济冷战’。” 　　另有分析认为，习近平此次访美可供讨论的话题并不少，包括网络安全、朝鲜、中国与美国的亚洲盟友间的争执以及人权等。