“十三五”收官，奠定“第二個百年”發展根基
2020-10-26 02:40:26
中國經濟時報2020-10-26 00:03:31
聚焦“十三五”
本報記者李海楠
近日，習近平總書記主持中共中央政治局常務委員會會議，聽取“十三五”規劃實施總結評估匯報時指出，“十三五”規劃實施順利，主要指標總體將如期實現，重大戰略任務和165項重大工程項目全面落地見效，規劃確定的各項目標任務即將勝利完成。會議要求全力做好“十三五”規劃收官和“十四五”規劃編制工作，並強調，各方面要乘勢而上、奮力前行，推動“兩個一百年”奮鬥目標有機銜接，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
接受中國經濟時報記者採訪的專家認為，“十三五”時期的一系列豐碩成果帶來的經濟社會生活水平顯著提升，必將為“十四五”時期開啟國家踐行“第二個百年奮鬥目標”新階段奠定發展根基，並為“十四五”引領第二個百年發展方向提供重要保障。
共享發展承前啟後
會議提出，“十三五”以來，黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，推動高質量發展。
所謂新發展理念，就是創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”。在“十三五”收官之際回望這一時期取得的一系列成果，無不圍繞五大發展理念星羅棋布。這其中，當屬共享發展理念影響深遠。
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“'十三五'時期我國經濟在平穩增長、無系統性風險、積極推動供給側結構性改革培育新增長點以及不斷開拓內需市場的基調下，確保了中國經濟穩定地在既定'五大發展理念'的軌道上前行。”中國人民大學經濟學院黨委常務副書記、國家發展與戰略研究院研究員王晉斌在接受中國經濟時報記者採訪時表示，共享發展理念貫穿“十三五”規劃始末，讓公共服務均等化、脫貧攻堅勝利等成為全面建成小康社會的重要砝碼。
王晉斌認為，共享發展本質上就是民生問題。讓人人共建、人人共享的經濟社會發展理想狀態變成現實，不僅是實現全面小康社會的必然條件，更是下一階段開啟第二個百年奮鬥目標的重要基礎。只有在“人人參與、人人盡力、人人享有”的發展要求下，解決全民參與和共同富裕的問題，才能逐步實現富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。
發展根本目的當在民生
會議強調，深刻認識“十四五”時期我國將進入新發展階段的重大判斷，貫徹落實新發展理念，緊扣推動高質量發展，著力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。同時，會議還指出，腳踏實地、乘勝前進，緊盯脫貧攻堅任務不鬆勁，保持污染防治定力不動搖，繃緊防範化解重大風險這根弦不放鬆，推動民生改善不懈怠，圓滿完成“十三五”規劃各項目標任務，確保實現全面建成小康社會奮鬥目標。
實際上，確保兌現“十三五”發展目標正是對“民生是最大落腳點”的有力印證，而這一核心要求也必將引領“十四五”。總書記曾明確提出，“十四五”時期，是我國在全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，謀劃“十四五”時期發展，要堅持發展為了人民、發展成果由人民共享，努力在推動高質量發展過程中辦好各項民生事業、補齊民生領域短板。讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
“改革成果共享就是要保證病有所醫、老有所養、住有所居、育有所教，其背後是確保經濟發展和社會發展二者同步的問題。”國務院發展研究中心社會發展研究部研究員周宏春在接受中國經濟時報記者採訪時表示，從“十三五”時期延續下來的“綠水青山就是金山銀山”，重點解決生態環境問題，到秉承發揚創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，再到重申改革成果共享，落腳民生，將為“十四五”時期謀求實現第二個百年奮鬥目標帶來持久穩定的發展保障。
正如總書記所強調的，全面建成小康社會不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。周宏春認為，改革成果共享意在強調發展的根本目的，新起點則強調成果人民共享、補齊民生短板的決心。這實際上為新時代經濟社會在新發展格局和新發展理念下從“新”出發描繪了根本落腳點。
