金燦榮：有些人覺得我們“四面楚歌”，但現在看來中央很有戰略定力

原創觀察者網2020-11-11 07:32:19

導讀：10月26日至29日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行，併發布公報。為此，觀察者網採訪了中國人民大學國際關係學院教授金燦榮，請他就“十四五”規劃展望以及我們可能會遇到的問題談談看法。 金燦榮指出，我國如今的內外形勢變得更為複雜，除了短期的經濟蕭條與長期的全球化倒退之外，我們還面對著美國的全方位打壓以及其他國家的小動作。不過，根據五中全會的判斷，我國發展仍然處於重要戰略機遇期。我們應該要有戰略定力，辯證地認識機遇和挑戰的關係，並且善於化危為機。

【採訪/戴蘇越 整理/徐俊、戴蘇越】

觀察者網：五中全會公報出爐，“十四五”計畫即將開局，您覺得過去的“十三五”中，哪些變化是在我們的意料之中，又有哪些超出了我們當初的預判？

金燦榮：總體上說，“十三五”還是很成功的，不管是內政還是對外工作都取得了很多成就。就外交而言，“十三五”的主要成就體現為“一帶一路”倡議開始實施了。“一帶一路”倡議是2013年提的，到了2014年有規劃，2015年開始有切實的行動。在其他方面，比如說我們中國主導推動的亞洲投資銀行、金磚銀行等也有所發展。隨著中國綜合實力上升，我們承擔了更大的國際責任，做的貢獻也更大，所以在國際金融體系中有一定的發言權了。這些都應該算是進步。

當然，遇到的問題也很明顯。在過去五年中，美國對中國的戒備、警惕、防範都大大加強了。另外，隨著中國的綜合國力進一步強大，我們一些周邊國家的心理也有了微妙的變化。他們既有從中國的發展當中獲得利益的期待，又有防範，擔心中國進一步強大之後會對他們形成某種控制。所以，我們的外部環境變得有點複雜了。

觀察者網：在對外工作領域，“十四五”期間我們是否要面對更大的挑戰呢？

金燦榮：“十四五”規劃特別引人關注，主要原因是“十四五”規劃跟“2035建設社會主義現代國家”的願景，以及2027年建軍百年奮鬥目標是連著的。所以比起“十三五”時期，這次情況的確變得更加複雜，三個規劃得協調好，次序得安排好。除此之外，我剛才說了，我們外部環境有了很大的變化。

我歸納一下咱們今年外部環境在經濟和政治兩個層面出現的一些新問題。今年和明年的世界經濟可能都是很困難的——今年肯定是負增長，明年能不能實現正增長，現在沒有把握。因為現在歐美第二波疫情非常嚴重，可能會拖累明年的經濟。所以有可能我們會遭遇到短期的經濟蕭條。

雖然疫情會隨著疫苗的成熟得到控制，但是人們的心態會出現變化。過去大家很信任全球化，但這次的疫情可能會讓大家覺得全球化非常脆弱。現在很多國家都決定了在疫情過後把一些產業從國外拿回去，開始內迴圈，這樣的話全球化就會出現倒退。一旦發生，相比短期的經濟蕭條，影響會是長期的。我們國家在全球化過程中幹得挺好的，但是現在這個過程要終止甚至往後退，對我們不利。

阿拉伯聯合酋長國副總統兼總理、迪拜酋長阿勒馬克圖姆（Mohammed bin Rashid Al Maktoum）接種中國國藥集團開發的疫苗（圖源：阿勒馬克圖姆的推特）

政治上有四個挑戰，一個就是美國現在開始全方位打壓中國，稱為“全政府對華政策”（a whole-of-government strategy on China）。這就是不留空隙，讓中國沒辦法做工作。美國對我們打壓最大的還是政治方面，因為美國畢竟是現在世界上的唯一超級大國屈臣氏藥局 日本藤素屈臣氏 日本藤素藥局 日本藤素正品 日本藤素哪裡買 japan tengsu 日本藤素官網 日本藤素進口 日本2H2D 美國maxman 德國黑螞蟻生精片 春藥 媚藥

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，絕大部分方面的實力還是強於中國。

第二個就是中印關係現在有點問題。主要是因為印度想蠶食中國西部的領土，挑起事端。目前他們還沒有得逞，因為中國西部戰區能力很強，印度那些小動作都給我們擋回去了。

第三個就是美國很多鐵杆盟友，像澳大利亞、加拿大、日本還有很多東歐國家，看到中美博弈之後就明確選邊站，也對中國搞很多小動作。

第四個，第三世界國家的精英大部分還是受歐美影響的。所以，在看到中美關係變差以後，他們也在中國與發展中國家的關係上做一些小動作，這個對中國也很不利，是中國外交現在遇到的麻煩。

當然，中國政府做出了很多政策調整，在經濟上又提出了一個很重要的發展思路，叫“雙迴圈”。我們現在內迴圈、外迴圈都抓，只是現在以內迴圈為主，跟以前全力以赴參加國際大循環有所區別。雖然改變很大，但這應該是根據現在的世界經濟現實做出的一個及時而必要的調整。在政治方向，現在重點可能還是要穩定中美關係，因為中美關係可謂重中之重。

現在因為我們剛進行調整，得等一段時間再進行效果的評價。