三國新國防法案準中文？Tokuro Fushita台前花內前花內聯拳，留學生Toshita“ Ha
2020-12-26 03:56:27
美國新國防法案瞄準中國？特朗普下臺前對華打出組合拳，留學生當下“早已不抱希望”
原創觀象臺2020-12-23 16:53:43
作者丨思齊 徐亦凡 編輯丨漆菲
雖說華府黨爭空前激烈，美國兩黨卻在壓制中國時保持了空前“團結”。
12月上旬，美國參議院以84票贊成、13票反對的壓倒性支持率通過了2021財年國防授權法案（NDAA）。作為一項年度法案，其預算高達7405億美元，囊括軍事建設、飛機、船舶、核武器和其他美國國家安全專案。
該法案中與中國有關的條款達到近40項，涵蓋軍事、技術、學術、經貿等各領域，被認為“反映出中國所構成的全面挑戰”。美國總統特朗普卻十分不滿，並宣稱該法案的“最大贏家是中國”，因此他將進行否決。
美國新國防法案瞄準中國？特朗普下臺前對華打出組合拳，留學生當下“早已不抱希望”
新國防法案涉華條款占比大幅上升
美國每年都會出臺國防授權法案，主要用於預估美國防務開支和防務戰略的規劃情況。
值得關注的是，新的國防授權法案中，涉華內容大幅增加。事實上，過去幾年來，中國議題在美國國防戰略中的比重一直在增加——包括中國在軍事和高科技領域的威脅、剽竊美國知識產權乃至臺灣問題等。新的法案意在軍事、技術、學術、經貿等各個領域威懾中國的“惡意行為”，確保美國的戰略競爭優勢地位，保護美國免遭滲透。
該法案要求總統制定一項“全政府戰略”，包括阻止中國的工業間諜活動和大規模竊取個人資訊的行為；要求國防部確立保護國防敏感知識產權、技術及其他資訊的政策和程式，限制國防工業雇員和前雇員直接為中國企業工作；限制國防部向設有孔子學院的美國高校提供撥款；要求確定在美運營的中國軍工企業的清單；禁止向香港警方出口防務裝備；限制中國從世界銀行獲得援助；要求美國在國際金融機構的代表尋求中國借貸透明化；保護美國供應鏈，減少對中國製造的過度依賴等。
美國新國防法案瞄準中國？特朗普下臺前對華打出組合拳，留學生當下“早已不抱希望”
美國會參議院通過2021財年國防授權法案（網路圖片）
該法案還要求美國國防部、國務院、商務部、國家科學院和政府問責局就其他一系列與中國有關的問題編寫補充報告，其中部分報告將在下屆政府早期階段提交。
中國人民大學國際關係學院副教授左希迎向《鳳凰週刊》進行解讀說，2021財年國防授權法案並非專門針對中國，只是涉及中國的內容比較多。“隨著美國國會總體將中國當作靶子，中國議題在美國防務戰略上的權重也在增加。”
除了涉華條款比重有所增加，新國防法案中的另一個值得關注的點是繼續加強針對中國的“太平洋威懾計畫”，並計畫在未來兩年內為這一計畫撥款69億美元。其中2021財年將撥款22億美元，以深化與盟友的合作，加強美國在印太地區的戰略威懾。
“新的‘太平洋威懾計畫’並非憑空出現，而是效仿2014年設立的旨在協助北約盟友應對俄羅斯的‘歐洲威懾計畫’。當年的這一計畫耗資約220多億美元，在打壓俄羅斯上取得了非常大的成效。”左希迎評價說，美國試圖“舊瓶裝新酒”，將“歐洲威懾計畫”的套路挪到亞太，以此增加中國的戰略成本。
“這項威懾計畫可能是近年來有關亞洲的最重要的一項立法，表明美國戰略重心轉向的開始。”美國企業研究所國防政策研究員紮克·庫珀（Zack Cooper）認為，“20多億美元的年度撥款不能完全轉移美國的重心，但這是一個開始。說明美國兩黨在這一問題上具有共識，都希望將美國的戰略重心更多轉向亞洲。這是一個重要的長期信號。”
特朗普之所以反對最新的國防授權法案，其實與中國關係不大。外界認為這主要是由於該法案沒能終結《通訊傳播正當行為法》第230條。這條規定允許社交媒體平臺對於他人的侵權資訊或不當內容免責，並進行內容審查。而這正是總統一直以來所遭受的——他的諸多推文都被推特平臺標注為存在爭議或被隱藏。
美國新國防法案瞄準中國？特朗普下臺前對華打出組合拳，留學生當下“早已不抱希望”
特朗普也總是說，臉書、穀歌等公司對他存在偏見。在他看來，上述規定讓這些科技公司得以規避責任，同時對美國的國家安全和選舉誠信構成嚴重威脅。
不過，左希迎認為，特朗普單因為這一條款而反對國防法案的猜測未必成立。“他的不滿更多是對國會的批評，其實是在遏制兩黨在這一問題上的共識，或者以此作為情緒發屈臣氏藥局 日本藤素屈臣氏 日本藤素藥局 日本藤素正品 日本藤素哪裡買 japan tengsu 日本藤素官網 日本藤素進口 日本2H2D 美國maxman 德國黑螞蟻生精片 春藥 媚藥
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泄，是為了反對而反對。”
儘管特朗普威脅說要否決該法案，但鑒於參眾兩院均以超過各自席位的三分之二通過這一法案，即使總統不同意，國會仍能推翻他的否決而使法案獲得通過。
中國留學生：只能等拜登上臺後再做觀望
自上任以來，特朗普幾乎從未對中國停過手，尤在過去兩年，他一直強調對華長期競爭戰略是美國的第一要務，明確要求制定對華“全政府”戰略。
種種制裁手段之下，留學生成為最大的犧牲者之一。新國防授權法案出臺後，不少仍在等待赴美留學簽證的中國學生向《鳳凰週刊》表示，赴美簽證審查一直沒有放鬆，很多同學的簽證停留在長時間的行政審查中，“今年早已不抱希望，只能等（當選總統）拜登上臺後再做觀望”。
即便正常的交流訪學也遭受衝擊。劉淇（化名）在北京航空航太大學攻讀博士學位，2020年春天，他申請了國家留學基金委員會的資助，計畫赴美國科羅拉多大學博爾德分校交換一年。他要前往的科羅拉多大學某實驗室可以提供國內不具備的實驗條件，根據劉淇的設想，他有望在這一年內創造出更多學術成果，為日後回國尋找教職夯實資本。
