爭分奪秒,誰在跟拜登賽跑?
2021-02-01 02:47:36
爭分奪秒,誰在跟拜登賽跑?
玉淵潭天 2021-02-01 06:50
新官上任,拜登很忙。
雖然歷任美國總統上任後都要大刀闊斧地推行新政。但是拜登就職的第一周有些不尋常,他簽署了37項行政命令,遠超歷任美國總統。
克林頓、小布希、奧巴馬,平均一年都簽不了這麼多,就連給人“朝令夕改”印象的特朗普,平均一年也就簽署44.25項。
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從某種程度來說,拜登一周,幹了其他美國總統一年幹的事,這種急迫超乎尋常。
不僅是簽署行政令,在拜登就職前後,一系列表態都在傳遞不尋常的信號。
他在就職演講中提到,“這是一場持久的戰鬥,勝負難料”。“持久、難料”,這些詞語隱隱透露出,拜登想要解決的問題,不只是“過去四年”留下的那麼簡單。
問題越棘手,時間就越緊迫,上任伊始,拜登就開始與時間賽跑。
讓他如此焦慮的,究竟是什麼問題?
和37年賽跑
在拜登簽署的37項行政令中,有應對疫情的、有針對美國經濟的,著眼的都是當下最緊要的問題。
但有一條,顯得有些“另類”。
在上任的第六天,拜登簽署了一項行政命令,將逐步淘汰司法部對私人監獄的使用。
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和疫情、經濟復蘇、種族問題相比,私人監獄問題的優先順序低了許多。然而拜登“先下手為強”,足以說明問題的棘手。不少政客在接受採訪時表示,這項命令,只具有象徵意義。
因為,這個問題已經傷害美國30多年。尤其是過去4年,愈演愈烈。
過去4年,美國的移民政策相當嚴厲。但與此同時,卻是私人監獄“最好的四年”。
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2016年之前,美國非法移民平均關押時間是11.4天,而2016年後,這一數字變成了51.5天。對私人監獄來說,更長的時間意味著,更多的油水。
為了牟利,私人監獄的生活條件,沒有上限:
和酒店一樣,私人監獄的床鋪,是要按天收費的。至於你要睡總統套房還是大通鋪,取決於你出多少錢。
熱水、電視、書籍、小灶……只要你有錢,除了自由,想要什麼,私人監獄都能提供。
為了盈利,私人監獄的生活條件,也沒有下限:
首先是壓縮運營成本,每個犯人每天的伙食成本,不得超過1美元。
其次是壓減犯人的報酬,而私人監獄的犯人,每小時只能賺17美分。
這樣廉價的勞動力,自然吸引了諸多公司——千萬別以為都是些小作坊,蘋果、星巴克、微軟、IBM,都是私人監獄的客戶。
監獄,是國家機構的重要組成部分,而監獄的管理,又是國家法治化的一部分。另外,監獄還有一項重要的職責——改造罪犯,如果國家不負責,那就等於又向社會,扔出了一顆顆“定時炸彈”。
這樣的一個機構,是如何成為一部“賺錢機器”的?
時間退回到上世紀80年代,美國監獄人滿為患。不少監獄的生活環境,極其惡劣。
興建新監獄,迫在眉睫。但在撥款時,出了問題——納稅人紛紛反對。我交錢,教育、醫療沒有改善,犯人的生活水準反而提高了。僵持中,私人監獄的方案,被擺到了臺面上。
私人監獄最大的好處,是節約成本。這和時任美國總統雷根的思想,不謀而合。
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他信奉的是“新自由主義”,這一主義最大的特點,就是“小政府,大市場”。
在新自由主義看來,市場是實現資源配置的最優選擇,即便它會失靈,但市場還有強大的自我糾錯能力。一句話,只要市場能做的,就都交給市場,美國政府,也樂得清閒。而私人監獄,鑽的就是這個空子。
雷根可能不會想到,自己領導的政府,在責任面前,“退了一小步”,但卻讓美國的社會,“退了一大步”。
隨著私人監獄在美國的遍地開花,能賺錢的方式,很快就被用了個遍。時任法國阿爾斯通集團高管的皮耶魯齊,講述過他在美國私人監獄的經歷:
2013年4月14日,美國紐約甘迺迪國際機場,皮耶魯齊剛下飛機,就被FBI抓捕。隨後,他被拘押在羅德島的懷亞特看守所。在那兒,什麼東西都要錢。香皂、牙刷、牙膏,甚至接水用的塑膠杯子,都得花錢。
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懷亞特看守所甚至想出了這樣的賺錢方式:看電視圖像,是免費的,但想聽聲音,得付錢——要在看守所的商店裏,買耳機。
法庭宣判後,皮耶魯齊被安排在賓夕法尼亞的莫斯漢農山谷改造中心服刑。莫斯漢農山谷有1800多名罪犯,有900多名墨西哥人,500多名多明尼加人,200多名非裔,50多名亞裔。在那兒,皮耶魯齊和其他犯人為美國企業生產貼“美國製造”標籤的產品,工資低的可憐。
莫斯漢農山谷的生活用品,也都要錢。並且,監獄會採取種種手段,讓犯人失去減刑的機會,將其“居住時長”,盡可能地延續。
懷亞特看守所和莫斯漢農山谷改造中心,都是私人監獄。但能收錢的專案也就那麼多。於是,美國私人監獄的利益集團,把目光放在了犯人來源上。
民主黨前總統候選人桑德斯曾經講過私人監獄的手段:通過美國立法交流委員會這樣的組織,私人監獄也能“立法”。比如,制定更為嚴苛的量刑政策,加快定罪的流程。
2016年,私人監獄集團又與特朗普不謀而合,“開發”了“非法移民”這個新的增長點。
特朗普上臺的第二天,私人監獄CCA(美國懲戒改造中心)和GEO的股票就分別上漲了43和22個百分點。
美國的司法政策,變成了私人監獄的生意。這種趨勢,絲毫沒有緩解的跡象。過去30年間,美國的人口增長了32%,但美國的犯罪人口,增長了數倍。
占世界人口5%的美國,關押了全世界25%的囚犯。
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事實上,在這個過程中,美國政府也深受其害——根據協議,美國政府需要給予私人監獄補貼。
以私人監獄CCA為例,平均每接收一名犯人,每天就可以獲得58.48美元的補貼。即便這樣,在資本的裹挾下,還有美國職能部門考慮的並不是如何降低犯罪率,而是如何將更多的人,關到監獄裏。日本藤素 日本藤素屈臣氏
很顯然,這種分歧,並不是拜登一紙政令,就能改變的。
拜登不僅要跑贏美國犯罪人口增長的速度,還要跑贏私人監獄資本膨脹的速度,還要跑贏改造罪犯的速度。更重要的是,他要跑贏美國社會分裂的速度:
畢竟,一個充滿社會矛盾的國家,才是一切犯罪的根源。
和245年賽跑
上一個問題,很難解決。但和拜登政府面臨的第二個問題相比,小巫見大巫。
這個問題,從美國建國那天開始,就一直困擾著美國。時至今日,美國付出了比戰爭更為慘痛的代價,都沒有解決這一問題,反而讓它愈演愈烈。
現在,這個問題,甩給了拜登:拜登用強硬的態度應戰,2021年1月8日,美國當選總統拜登稱,要努力打敗NRA(美國步槍協會),結束美國槍支暴力頻發的現狀。