拜登一天兩次發聲！美重啟四國機制“拉盟友抗中”，歐洲謹慎平衡印度表態微妙
2021-02-19 06:17:55
拜登一天兩次發聲！美重啟四國機制“拉盟友抗中”，歐洲謹慎平衡印度表態微妙
2021-02-19 06:16 環球時報
【環球時報綜合報導】在大選中誓要通過與盟友建立“統一戰線”對抗中國的拜登政府，這兩天頻頻出招。北京時間18日晚，美國以重啟“四方安全對話”，邁出與盟友協調對華政策的第一步。特朗普政府曾試圖將“四方安全對話”打造成“印太小北約”。摒棄了特朗普大多數政策的拜登政府，不但繼承了這一對話機制，還在積極推動對話升級，舉行“四方安全對話”首次領導人會議。19日，拜登將一天兩次向西方盟友發聲——參加七國集團（G7）線上峰會，以及通過視頻在慕尼克安全會議上發表演講。但就連“美國之音”也潑冷水說，完全恢復美國的領導地位並不容易，擋在拜登面前的有中國在全球體系中的經濟體量，以及其他國家對美中關係的權衡。德國雷根斯堡大學中國專家薩斯基亞·希伯則更犀利地指出，如果歐洲與美國在各個領域組成聯盟，就意味著“退出國際舞臺”。18日在回應“美國將強化四邊機制聯盟”時，中國外交部發言人華春瑩說，中方希望有關國家之間的合作是開放、包容、共贏的，能夠有利於世界和地區的和平與穩定，成為積極向善的力量，而不是有所企圖、針對特定國家。“這才能得到支持。”
每一場活動都談中國？
重啟“四方安全對話”的消息由美國宣佈，美國國務卿布林肯則為此起了個大早，於華盛頓當地時間18日早7時開始與澳大利亞外長佩恩、印度外長蘇傑生和日本外務大臣茂木敏充舉行閉門視頻會談。
18日晚些時候，美國國務院發言人普賴斯介紹此次會談時沒有直接提到中國。他說，部長們討論了應對疫情和氣候變化問題上的四方合作，以及打擊虛假資訊、海上安全、緬甸局勢等議題。四方重申致力於每年至少舉行一次部長級會談，並定期舉行高層和工作級會議，就推進“自由開放的印太”加強合作，包括支持航行自由和領土完整。日本共同社則稱，四國外長在電話中“圍繞中國展開磋商”。《日本經濟新聞》說，此次會議旨在維持特朗普執政期間構築的框架，針對中國的海洋行動商討共同對策。
“四方安全對話”於2007年在日本前首相安倍晉三的大力推動下啟動，他的想法是拉盟友一同抗衡中國崛起。《今日日本》評論說，這個組織日益被視為平衡經濟和軍事實力增強的中國的一種努力。此次外長會談是拜登政府上臺以來該機制首次啟動。拜登此前說，與盟國密切合作將是他應對中國的關鍵策略，美國的目標是“在競爭中勝過”北京。
2019年，“四方安全對話”在紐約舉行第一次外長會，去年10月又在東京第二次碰頭。美國前不久放風提議舉行“四方安全對話”領導人首次線上峰會，讓這一次的外長會格外受到關注。《日本時報》稱，在中國地區影響力日益增長的背景下，“四方安全對話”成員國正努力安排領導人首次會晤。有消息人士告訴該報，拜登政府似乎急於重建對這一集團的重視，就像美國總統國家安全事務助理沙利文所說的那樣，“四方安全對話”是“美國在印太構建實質性政策的基礎”。
“美國之音”評論說，四方外長會談顯示，拜登政府會延續前政府在應對中國“安全威脅”時採用的一些策略和方法，特別是聯合包括印度在內的地區盟友和夥伴的力量，共同抗擊中國的挑戰。香港《南華早報》稱，“四方安全對話”是拜登政府決心繼承特朗普政府的為數不多的政策之一。隨著拜登政府尋求增強這一機制，一些分析人士認為，“四方安全對話”有可能發展成抗衡中國在亞太影響力的“迷你北約”。
這兩天，美國將密集推進與盟友協調對華政策的嘗試。在結束“四方安全對話”後，布林肯將緊鑼密鼓地與法國、德國外長和英國外交大臣進行單獨視頻會談，討論包括對中國態度在內的一系列議題。更受關注的，是七國集團（G7）的視頻峰會。“美國之音”稱，這是拜登作為美國總統參加的首個多邊會談。在這次後特朗普時代的峰會上，美國能否鞏固盟友一起與中國打交道是拜登首秀的看點。
19日，拜登還將通過視頻在慕尼克安全會議上發表講話。德國《南德意志報》報導稱，這次會議以“跨大西洋合作的復興，應對全球挑戰”為主題，除了探討如何加強和更新跨大西洋聯盟，以及這個聯盟最迫切需要合作的領域，討論應對中國崛起的戰略也是一個重點。
聯合盟友說起來容易，做起來難
在談到G7視頻峰會時，美國企業研究所戰略研究員施米特聲稱，這次會議很可能開啟西方民主國家聯手遏制中國的開端。然而就連不少西方媒體也認為，這種預測過於樂觀。
《紐約時報》18日稱，拜登與美國盟友聯繫更加緊密，以對中國施壓的計畫可能說起來容易，做起來難。在1月離職前不久的一次採訪中，特朗普政府的高級貿易官員萊特希澤將歐盟去年年底與北京完成中歐投資協定談判，稱為此類合作將很難實現的“首個證據”。
美國政治新聞網則給出更多佐證。報導稱，德國總理默克爾和法國總統馬克龍一直強調要捍衛更加“多邊”的世界秩序，並稱他們正尋求與中方接觸，而不是形成潛在危險的新冷戰集團。一些歐盟成員國也對拜登呼籲建立反對北京的民主聯盟提出異議。與此同時，中國已超越美國，成為歐盟最大的貿易夥伴。德國《慕尼克水星報》則提到，匈牙利正在布魯塞爾之外與北京合作制定疫苗接種計畫。
德國WEB新聞網站評論稱，拜登希望與盟友組成多個聯盟來應對中國的挑戰，包括“四方安全對話”，以及正在討論中的“六眼聯盟”“科技12國聯盟”“民主聯盟”和 “經濟聯盟”。但正如中國問題專家薩斯基亞·希伯所說，現實是，我們在所有重要問題上都需要中國——環境與氣候、經濟與貿易，也不要忘記軍備控制。德國前副總理兼外長加布裏爾對德國《商報》說，將中國與歐洲“脫鉤”是不可取的，歐洲經濟取決於“運作中的全球化”，當然也包括最大的市場中國。
拜登所看重的“四方安全對話”，也未必能如願成為對抗中國的同盟。法新社報導稱，在拜登上任與印度總理莫迪首次通話後，印方在聲明中並未如白宮一樣提到“四方安全對話”一詞，而是以“與志同道合的國家合作”一筆帶過，引發外界對該機制前景的猜測。印度呼籲建立一個“自由、開放和包容的印太”，這與美國強調的“通過四方安全對話機制建立自由、開放的印太”概念，雖然只有些許不同，但仍增加了一抹微妙色彩。印度《德幹先驅報》評論說，特朗普政府此前試圖將“四方安全對話”固化並使其轉型為印太地區的“小北約”，但由於其他國家沒有做好“與美國一道公開對抗中國的準備”，導致這一構想最終流產。現在，莫迪政府希望在對“四方安全對話”前景作出進一步回應前，先瞭解拜登的印太戰略是什麼。
阻礙美國重獲全球領導力的，是美國自己
雖然著力聯合盟友對抗中國影響力，但與特朗普政府相比，拜登政府強調中美之間存在合作空間。不過，美國激烈的黨派鬥爭和國內反華氛圍，讓“拜登政府制定對華政策面臨巨大挑戰”。18日，對此進行分析報導的《紐約時報》稱，在當下的華盛頓，任何與北京的關係都被視為絕對有害。包括共和黨議員在內的政治對手已經開始仔細審查拜登顧問們的聲明，準備猛烈抨擊任何旨在推翻特朗普對華懲罰措施的努力，包括關稅和技術出口禁令。
澳大利亞東亞論壇評論說，雖然拜登政府提供了重啟美中關係的可能性，但美國國內根深蒂固的政治兩極分化將占日本藤素 日本藤素屈臣氏
據其注意力，給美中關係帶來意想不到的後果。國內兩極分化和經濟低迷的侵蝕將讓拜登政府發現，它很難採取打造美國全球領導力所必需的國際貿易、發展和外交政策，也無法超越由西方民主國家組成的狹窄俱樂部。
在拜登政府權衡對華政策之際，美國全國商會17日發佈名為《理解美中脫鉤》的報告，對美中關係日益緊張可能給美國企業帶來的嚴重後果發出警告。聯合發佈這一報告的諮詢公司榮鼎集團創始人榮大聶說，拜登政府在制定對華政策時，需要考慮的不僅僅是政治或意識形態，也需要仔細權衡其政策對產業的成本。“很明顯，此時此刻，政治是第一位的，沒有哪個領導人或有志成為領導人的人想在對中國強硬的問題上落於人後。但如果不同時考慮商業利益和國家安全利益，就無法為美國利益服務。”
【環球時報記者 林日 胡博峰 青木 邢曉婧 柳玉鵬 陳欣】
