拜登新政：抗擊疫情、財政刺激、貨幣寬鬆、通脹升溫

文：任澤平梁穎華炎雪

2020年底美國大選，拜登戰勝特朗普入主白宮。拜登是一個怎樣的人？有著怎樣的三觀？他的人生經歷如何影響他的執政理念？對美國、中國和世界產生怎樣的影響？

我們的研究認為，“拜登經濟學”的關鍵詞是建制派和實用主義，主要有七大內涵：

1）與特朗普富二代出身、發家早不同，由於命途多舛、出身平民，拜登主打親民路線，善於與藍領階層和底層白人打交道；

2）作為從政40多年的老牌建制派政客，多年從政經驗，使拜登熟悉政治運作規則、處事圓滑、更平衡包容，政治立場經常服務現實需要而靈活多變；

3）面對日益撕裂的美國社會、民粹主義盛行、多個群體利益訴求分化等，拜登選擇了自己擅長的迎合現實選舉的實用主義立場，甚至選擇搖擺多變；

4）面對貧富差距拉大、中低階層被全球化拋棄等問題，拜登在大選時承諾推出一攬子財政刺激計劃，試圖通過短期救濟、對中產和底層減稅、加大基建投入、推出綠色新政、增加就業崗位和施行“平價醫療法案”等一攬子政策維護中產階級利益，同時對富人增加稅收，“劫富濟貧”；

5）拜登對內政策的核心是抗擊疫情和財政刺激，推動美國經濟加快恢復，這就意味著2021年美國貨幣政策仍將保持寬鬆，通脹升溫，房價上漲壓力大；

6）拜登對外政策的核心是重返全球化、修復盟友關係、重返亞太，恢復美國領導地位，聯合盟友制衡中國；

7）過去拜登四次訪華、歷經四任中國領導人，均釋放對華友好的信號，屬於溫和的鴿派，認為中美不是敵人、應通過對話而非對抗解決問題，但近年來尤其2020年總統競選以來，拜登團隊稱當選後對華“更加強硬”，包括“拉上美國的發達國家盟友”，共同製衡中國。必利吉,日本藤素,汗馬糖.「汗馬糖」馬來西亞進口30顆悍馬糖Hamer candy補充精力延時助勃 必利勁 印度壯陽藥 春藥

面對特朗普留下的攤子和美國日益撕裂的社會，拜登執政的挑戰很大，而且78歲高齡，健康狀況令市場擔心，也可能影響其執政。

美國的拜登總統時代正在來臨，拜登經濟學值得重視。

1 拜登經濟學

1.1 人生經歷：命途多舛的老牌建制派政治家

拜登是親民的“老好人”政客。輪番遭遇家庭挫折，使拜登更富有同情心、更善於與藍領階層和底層白人打交道；多年從政經驗，使拜登對政治運作規則游刃有餘；在奧巴馬精英式、批評式領導風格下，拜登以善於傾聽和中和氣氛、處事圓滑的特點成為調節白宮與議會關係的橋樑。

命途多舛，遭遇多次家庭意外和打擊。喬·拜登1942年11月20日生於一個愛爾蘭裔天主教徒家庭中。1966年，拜登與內利亞·亨特結婚，婚後育有二子一女。1972年,在拜登勝出參議員競選後，拜登的妻子和女兒在車禍中身亡，兩個兒子重傷。拜登一度有意放棄政途，但最終還是決定赴任。1977年，拜登與吉爾·特蕾西·雅各布斯結婚，婚後育有一女。1998年，拜登體內出現了2個足以致命的動脈瘤，但最終手術成功並痊癒。2015年，拜登長子博·拜登因腦癌離世，拜登也因此放棄了2016年競選總統的計劃。

30歲上任參議員，從政超過40年。1972年拜登打敗了德高望重的老牌議員伯格斯贏得特拉華州參議員競選，並以高支持率連續贏得六次連任，是特拉華州有史以來任職時間最長的聯邦參議員。拜登在36年的聯邦參議員生涯中，曾任職司法委員會主席和外交委員會主席。2008年，奧巴馬當選總統，拜登當選副總統，並成功連任。2017年1月，拜登在卸任副總統前夕獲總統奧巴馬頒授國民最高榮譽的總統自由勳章。

總統競選兩度折戟，終於圓夢。拜登曾在1988年和2008年兩次參與總統選舉民主黨黨內初選，但均因支持率落後而中途退出。2019年拜登第三次競選總統，2020年8月成功成為民主黨總統候選人。2020年11月23日，美國聯邦總務署（GSA）正式批准拜登啟動總統交接程序。

1.2 處世之道：服務於現實選舉的實用主義

拜登的人生經歷讓他兼具多重身份，背後代表多個群體的利益訴求。在美國社會撕裂、民粹主義思潮等社會問題愈發嚴重的背景下，拜登立場選擇搖擺多變。當需要爭取另一批選民的認同時他有足夠的理由改變對於關鍵議題的態度，因而其政治立場也長期奉行服務於選舉的實用主義。

宗教信仰與政治陣營發生衝突時，為選舉而改變立場。天主教教徒身份為拜登獲取了一大批天主教支持者，也令他的政治決策一直受教義的影響。天主教認為墮胎是一種罪過，而民主黨奉行新政自由主義、包容多元文化、支持婦女合法墮胎的權利。拜登作為天主教教徒多年來一直公開支持海德修正案（禁止為墮胎提供聯邦資金）和限製女性墮胎權；但在總統選舉中卻改變了立場，在2019年5月的競選活動中表示如有必要會支持將墮胎權納入聯邦法律。

為獲得選民認同，其關於戰爭的態度頻繁切換。拜登在擔任參議員時曾投票支持參議院授權美國出兵伊拉克，但在本次大選的競選活動中多次承諾要結束美國“無盡的戰爭”。拜登反對政權更迭，但又支持為反對派運動提供非軍事支持。他反對海灣戰爭、反對美國直接干預利比亞、支持以巴衝突的兩國方案，卻又支持將北約聯盟擴大到東歐並干預90年代的南斯拉夫戰爭。

2 拜登的執政思想

2.1 內政：中庸之道的平衡與包容

拜登的政府是一個兼顧更多群體利益的“更大的政府”。更多群體利益必然存在著對立與矛盾，而拜登奉行的是尋求平衡與包容的中庸之道。

第一，拜登強調給予中產階級更多的福利，但也避免過激地削減既得利益階層的利益。

英國《經濟學人》一篇題為《拜登經濟學》的社論將拜登經濟學解釋為：一個試圖解決貧富差距、完善基礎設施、並修補美國社會四年以來的裂痕等問題的“更大的政府”。

拜登試圖通過短期救濟、對中產和底層減稅、基建增加就業崗位和施行“平價醫療法案”等一攬子政策維護中產階級利益。具體來看，1）拜登上台後將施行短期財政救濟；如失業救助、企業貸款、創造就業崗位和提高最低時薪等，幫助疫情期間受損嚴重的小企業和居民。2）減輕工薪階層稅負；不對美國工薪階層增稅，並擴大各類稅收抵免。3）通過基建和綠色新政擴大就業崗位；拜登計劃斥資2萬億美元用於建立現代化基礎設施和清潔能源。4）推行“平價醫療法案2.0”擴充社會福利；拜登主張在10年內投入7.5千億美元用於擴大奧巴馬醫保的覆蓋範圍，實現97%的醫保覆蓋率。

但短期救濟、大基建、多福利均需要大規模財政支出，而財政收入擴大途經卻有限，拜登對富人徵稅程度難以滿足財政收支缺口，這勢必要求拜登進一步權衡與平衡。拜登計劃將企業稅率從21%提高到28%，對年收入超過40萬美元的人加徵稅收、將最高個人收入稅率提高至39.6%，以及對年收入超過100萬美元的美國人徵收資本利得稅。但其稅收改革力度遠不及民主黨內試圖在15年內將億萬富翁總財富減半的激進派桑德斯等人。

第二，拜登一方面圍繞氣候變化主題實施綠色經濟戰略，無形中抬高製造業投入成本，另一方面又計劃讓供應鏈回遷。

拜登在競選時提出：確保美國實現100％清潔能源經濟、2050年之前達到“淨零排放”。拜登提出4年內投入2萬億美元的氣候行動計劃；包括投資4000億美元用於清潔能源研發、50億美元用於電池技術研發、10億美元補貼充電樁安裝，停止對化石燃料產業提供補貼，加大生物燃料在航空航運中的滲透率2030年前將充電樁總量提至50萬個。環保對於製造業企業而言無疑意味著更大的投入成本，拜登既想要通過拓展綠色經濟產業創造更多崗位，又希望製造業企業回流，兩者本身的潛在衝突也需要拜登政府進行平衡。必利吉,日本藤素,汗馬糖.「汗馬糖」馬來西亞進口30顆悍馬糖Hamer candy補充精力延時助勃 必利勁 印度壯陽藥 春藥