“你信不信臺灣跑出幾千個恐怖分子給你炸掉”,“台獨”看到交通網是真急了 原創觀察者網2021-03-

以先行示範標準探索脫貧攻堅的深圳範例

中工網2021-03-02 14:52:48

來源:深圳特區報

提要

先富帶後富,最終實現共同富裕,是社會主義發展的本質要求。興辦經濟特區是黨和國家為推進改革開放和社會主義現代化建設進行的偉大創舉,深圳經濟特區是在全國支持下發展起來的,感恩改革開放、回報全國人民,是深圳義不容辭的政治責任。深圳經濟特區建立以來,一直將脫貧攻堅、支持後發展地區發展作為自身的重要使命。

消除貧困是人類共同理想,小康社會是中華民族的千年夢想,全面建成小康社會,是全面實現社會主義現代化的戰略支點。一部中國史,就是一部中華民族同貧困作鬥爭的歷史。改革開放40多年來,中國7億多人擺脫貧困,對世界減貧貢獻率超過 70%.黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置,把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務,組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰爭。2月25日,習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上發表重要講話,莊嚴宣告,經過全黨全國各族人民共同努力,在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻,我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利,創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡!這是中國人民的偉大光榮,是中國共產黨的偉大光榮,是中華民族的偉大光榮!

習近平總書記強調,消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是中國共產黨的重要使命。

中國創造了減貧治理的中國樣本,為全球減貧事業作出了重大貢獻。它不僅引領了全球減貧事業的發展,為全球貧困治理貢獻了中國智慧,推動了“消除貧困的人類命運共同體”的構建,而且極大地彰顯了中國特色社會主義制度優越性。脫貧攻堅取得舉世矚目的成就,靠的是黨的堅強領導,靠的是中華民族自力更生、艱苦奮鬥的精神品質,靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來積累的堅實物質基礎,靠的是一任接著一任幹的堅守執著,靠的是全黨全國各族人民的團結奮鬥。

深圳經濟特區是改革開放後黨和人民一手締造的嶄新城市,是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。在譜寫經濟高質量增長的同時,也書寫了扶貧史上華麗的篇章。

自1990年接受廣東省委省政府關於幫扶梅州市的第一份“任務書”開始,深圳持續幫扶、精准攻堅,將改革開放以來形成的深圳機制、深圳標準、深圳理念融入扶貧工作,形成一批“四兩撥千斤”的創新扶貧模式、體制機制,探索出“短期見成效、長期可持續”的高質量脫貧攻堅路徑。30年來,特別是黨的十八大以來,深圳不折不扣落實“兩個大局”戰略部署,先後與廣東省內、西藏、新疆、貴州、廣西等17個省區(直轄市)及所轄109個縣(區)建立結對幫扶關係。30年來,深圳累計投入各類幫扶資金超過1200億元,其中財政幫扶資金超過440億元,社會幫扶資金超過760億元,實施幫扶專案4萬餘個,選派幹部人才8048人,推動42個國家級貧困縣摘帽、340餘萬貧困人口脫貧,交出了令人矚目的脫貧攻堅答卷。這些成績的取得,是深入貫徹習近平總書記脫貧攻堅指示精神和落實黨中央戰略部署的結果。

以先行示範標準擔當國家賦予的脫貧攻堅重大政治責任

習近平總書記指出,“全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標,農村貧困人口全部脫貧是一個標誌性指標”“全面建成小康社會,是我們對全國人民的莊嚴承諾,必須實現,而且必須全面實現,沒有任何討價還價的餘地。”

一是提高政治站位,將脫貧攻堅作為深圳經濟特區的重大政治責任。脫貧攻堅是全國人民全面建成小康社會的必經之路。深圳深刻認識到對口幫扶是深圳建設“中國特色社會主義先行示範區、社會主義現代化強國城市範例”的應有之義,把協助對口地區打贏脫貧攻堅戰是深圳踐行全面建設小康社會的政治要求和具體行動,深圳切實肩負起了經濟特區的歷史使命和政治責任。

堅持黨的領導,擔當先富帶後富之任。堅持黨的領導,發揮政治優勢與制度優勢是實現先富帶後富的根本保證。習近平總書記強調:“脫貧攻堅,加強領導是根本,必須堅持發揮各級黨委總攬全局、協調各方的作用,落實脫貧攻堅一把手負責制,省市縣鄉村五級書記一起抓,為脫貧攻堅提供堅強的政治保證。”黨的領導是關鍵,要充分彰顯中國特色社會主義集中力量辦大事的政治優勢和制度優勢。

歷屆深圳市委市政府都高度重視扶貧工作。黨的十八大以來,習近平總書記從社會主義現代化的全局出發,作出了打贏脫貧攻堅戰,全面實現小康社會的戰略部署,深圳市委市政府深刻學習領會和貫徹落實總書記關於脫貧攻堅的各次戰略部署和指示精神。近3年來,深圳70餘次召開市委常委會、市政府常務會議,部署對口幫扶工作,建立市領導掛點指導機制,市委書記王偉中、市長陳如桂負總責,30餘次到對口地區調研。

二是按照中央和廣東省的脫貧攻堅部署,主動承擔脫貧攻堅任務。早在31年前的1990年,深圳首次結對幫扶廣東省梅州市。1994年,中央第三次西藏工作會議確定廣東省及深圳對口支持西藏林芝地區,先後幫扶林芝地區和墨脫縣。1996年,中央實施東西部扶貧協作戰略,確定深圳對口幫扶貴州省畢節市和黔南州。2010年,根據中央安排,深圳市制定實施對口支援新疆工作方案,成立深圳對口支援新疆工作前方指揮部。十八大以來,深圳市委市政府更加重視幫扶工作,2014年,按照中央和廣東省安排,深圳對口支援甘孜州石渠縣、德格縣和甘孜縣。2016年9月,根據中央和省的統一部署,廣東省幫扶廣西壯族自治區,由深圳市牽頭負責,深圳市重點幫扶廣西百色、河池市及所轄17個貧困縣(市)。2020年,深圳印發《關於建立健全扶貧工作機制的意見》,建立健全“領導推動”等8項機制25條措施。全力決戰決勝脫貧攻堅。自1990年與梅州市結對幫扶起步,在廣東、廣西、四川、重慶、江西、貴州、雲南、西藏、新疆等17個省(區、市)109縣(區)留下對口幫扶足跡,在總面積約23萬平方公里的祖國大地上,鐫刻了經濟特區特色扶貧開發壯闊歷程。

三是按照先行示範區標準開展精准扶貧。建設中國特色社會主義先行示範區是新時期中央賦予深圳的重大使命。深圳需要按照先行示範區標準建設高質量發展高地、法治城市示範、城市文明典範、民生幸福標杆和可持續發展的先鋒,同樣需要按照先行示範區的標準完成先富帶動後富的精准扶貧任務。

習近平總書記指出:扶貧開發,貴在精准,重在精准,成敗之舉在於精准。先行示範區的脫貧攻堅標準,就是在習近平的精准扶貧指示精神的指導下,將深圳觀念、深圳創新文化融入到各項扶貧專案工作,探索出一系列“短期見成效、長期可持續”的創新性扶貧模式、機制體制,聚焦深度貧困,猛啃硬骨頭,切實做到“扶貧對象精准、措施到戶精准、專案安排精准、資金使用精准、因村派人(第一書記)精准、脫貧成效精准”,高質量地完成到2020年農村貧困地區人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,消滅絕對貧困的脫貧攻堅目標,同時探索推進脫貧攻堅與鄉村振興的銜接路徑,最終實現真扶貧、扶真貧、真脫貧。近年來深圳在脫貧攻堅中取得了良好成績,多次獲得國家和省的肯定和表彰,這次全國脫貧攻堅總結表彰大會上,深圳有2名先進個人、4個先進集體獲得全國脫貧攻堅先進殊榮。

創新政府主導、企業參與、社會合力的扶貧治理體制機制

習近平總書記強調:“調動各方力量,加快形成全社會參與的大扶貧格局。動員全社會力量廣泛參與扶貧事業,鼓勵支持各類企業、社會組織、個人參與脫貧攻堅”“構築了全社會扶貧強大合力。我們堅持政府投入的主體和主導作用,深入推進東西部扶貧協作、黨政機關定點扶貧、軍隊和武警部隊扶貧、社會力量參與扶貧。”

“敢闖敢試、開放包容、務實尚法、追求卓越”的新時代深圳精神體現出深圳在各個階段、各個領域、各個環節都對標全球最優最好,高質量地完成各項工作,也體現出“先行示範區”的戰略定位與“全球標杆城市”的遠大追求。按照習近平總書記增強扶貧合力的要求,結合深圳“追求卓越”的新時代精神,將行政機制、市場機制和社會機制等三大機制融合起來,形成了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,充分調動了社會力量,高質量地完成脫貧攻堅任務。

堅持政府投入的主體和主導作用,強化扶貧支撐機構和力量。2019年深圳進行機構改革,在機構限額、編制非常緊張的情況下,市委新組建了正局級的市扶貧協作和合作交流辦公室,統籌協調全市幫扶工作,體現了做好對口幫扶工作的決心。如今已構建形成了“1+1+5”工作架構,兩個“1”指市對口支援工作領導小組、扶貧協作和合作交流辦,日本藤素  日本藤素屈臣氏

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“5”指5個前方機構:新疆、河源、汕尾3個前方指揮部和廣西、西藏2個工作組。領導推動方面,明確市委書記、市長對脫貧攻堅負總責,市委常委、副市長每人掛點指導2-3個對口地區市縣,市人大、市政協領導也參與掛點,實現對口地區全覆蓋。統籌協調方面,加強各方聯動,實化細化與縣區、鎮街、村社各個層級之間的結對幫扶措施,10個區區委書記和區長全部上陣,各區、街道、社區主要負責同志每年至少1次到結對幫扶點推動解決問題,層層壓實市、區、街道、社區責任。

企業扶貧,彰顯大企業扶貧責任。堅持政府搭臺、企業主導,立足資源稟賦和產業基礎,加快深巴大健康產業園區、喀什深圳產業園、深圳(哈爾濱)產業園、深圳與河源汕尾共建12個省級產業園建設,引導深圳產業按照市場規律向對口地區拓展。累計推動414家企業到廣西投資,投資額120多億元;2017年以來累計投入河源、汕尾產業共建資金22.93億元,幫扶引進超億元工業專案233個、投資額1200多億元。一批重點大企業發揮自身優勢,走出深圳積極投入到幫扶工作中去。 這次獲得“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號的恒大集團,自2015年中央扶貧開發工作會議以來,積極回應黨和國家的號召,持續投身公益慈善事業,累計捐贈178.7億元,共援建891個、總建面2391萬平方米的重點專案,參與東西部扶貧協作、對口支援和“萬企幫萬村”等工作,幫助貴州、陝西、新疆、甘肅等9省區75個縣打贏脫貧攻堅戰。

 

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