一周內兩場關鍵會議,這事非改不可! 環球時報 2021-03-02 09:14 一周內兩場關鍵會議
2021-03-04 03:09:31
一周內兩場關鍵會議,這事非改不可!
環球時報 2021-03-02 09:14
一周內兩場關鍵會議強調“愛國者治港”!香港選舉制度這些弊端非改不可。
據新華社報導,中央有關部門2月28日至3月1日在深圳召開座談會,廣泛聽取香港社會各界代表人士對完善“愛國者治港”有關制度的意見。全國政協副主席、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍與中央有關部門負責同志出席了座談會。夏寶龍再次強調,要完善有關制度,確保香港的政權機關牢牢掌握在真正的愛國者手中。
這是繼2月22日舉行的“完善‘一國兩制’制度體系,落實‘愛國者治港’根本原則”專題研討會後,一周內中央針對“愛國者治港”召開的第二場會議。
《環球時報》記者從相關人士處瞭解到,參與會議的香港各界人士共有60餘名,其中包括政策制定者、學者和前官員。與會人士一致認為,香港社會政治領域出現種種亂象的一個重要根源是“愛國者治港”原則還沒有得到完全落實,應當依法儘快對香港選舉等制度加以完善,並尊重中央對選舉制度的主導權。
他們建議,香港選舉制度改革應當是一次全方位、結構性的改革,具體可涉及選區劃分、參選人資格審查、具體投票機制、宣誓安排、區議會與香港上層政治架構代表關係等領域的重新設計。
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成立更高級別選舉資格審查委員會
代替現有選舉主任模式
參會的香港教育工作者聯會前主席鄧飛1日在接受《環球時報》記者採訪時介紹稱,很多香港代表建議,應設置一個更高級別的政治品格審查機構,對香港未來各類選舉的候選人進行政治上的甄別和審查,該機構人員可由港區全國人大代表、政協委員或其他在政治上具有成熟性的人士擔任。“這一建議得到了絕大多數參會人士的贊同。”
目前,香港大大小小的選舉均由選舉管理委員會負責。該委員會是一個獨立的法定組織,於1997年回歸後根據《選舉管理委員會條例》成立,其職責是確保選舉以公開、誠實和公平方式進行。參選人的報名資格是否有效,由選舉主任決定。選舉主任一般會根據相關法律就每個提名是否有效作出決定。
香港法律上沒有明文規定選舉主任由誰擔任,但按照傳統,地方選區的選舉主任是由熟悉地區事務的民政事務專員兼任,功能組別則由相關政策局的首席助理秘書長兼任。
全國港澳研究會理事田飛龍認為,從以往香港選舉逐漸偏離“愛國者治港”原則的實踐表現來看,由通常是公務員出身的選舉主任個人對候選人進行資格審查的弊端非常突出。他對《環球時報》記者表示,由於選舉主任大多缺乏充分的法律訓練和裁量經驗,通常只能採取簡單化、形式化的審查,無法做到對“愛國者治港”這一重大原則的精准把握,且由個人做出審查決定也可能使個人承受過大的政治壓力,包括來自外國的制裁。
他認為,鑒於以上原因,香港選舉制度改革應考慮以審查委員會的模式取代現有的選舉主任模式。委員會應廣泛覆蓋從特首、立法會到區議會等香港各類選舉的審查,並應在香港社會具有廣泛的代表性,且其成員必須符合愛國者的標準。
區議會改革將成重點議題
儘管這次選舉改革預計將涉及各個層面與領域,但大部分瞭解該議題的人士均認為,對香港區議會和選舉委員會關係的改革將是其中一個重點議題。
選舉委員會是香港根據《基本法》設立,負責選出特區行政長官的選舉組織。根據特區政府2017年公佈的相關資料,選舉委員會由 4 大界別共 38 個界別分組組成,每個界別300人,合計1200人。其中,第1至第3界別均來自各個行業,第4界別則包括港區全國人大代表(36人)、港區全國政協委員(51人)、立法會議員(70人)、鄉議局(26人)以及港九新界的117名區議會民選議員。整體而言,來自區議會的選舉委員會席位占總席位的9.75%。
南開大學臺港澳法研究中心執行主任李曉兵對《環球時報》記者表示,區議會本應是服務社區的組織,2019年區議會選舉卻被政治化,成為“政治站隊”的平臺,很多候選人打著支持“反修例”的旗號就可以贏得選票,拿下席位,這是一種不正常的情況。“這幾年,區議會政治化的趨勢越來越明顯”,全國港澳研究會副會長、前特區政府中央政策組首席顧問劉兆佳日前接受《環球時報》記者採訪時也曾提到,一些反對派候選人試圖趁區議會選舉之機,把近幾年的“抗爭行動”轉化成某種政治威望,更試圖把區議會這一服務諮詢機構變成與特區政府展開政治鬥爭的平臺。
基於上述情況,不少香港政界人士此前曾呼籲對香港區議會和選舉委員會的關係進行改革。據鄧飛介紹,當天多名參會者一致建議,取消目前選舉委員會中117席區議員席位,以推動區議會去政治化。此外,立法會中“超級區議會”(即立法會自2012年起5個新增的功能界別議席,這些議席由區議員擁有參選權、提名權,並由全港未有其他功能界別投票權的香港選民一人一票選出)的議席也應取消,不應賦予區議會議員如此大的權力。
對於這一觀點,中國社會科學院法學研究所研究員支振鋒1日接受《環球時報》記者採訪時稱,根據《基本法》,香港區議會沒有任何政治功能,而是一個區域性諮詢服務組織。取消或縮減在選舉委員會中的區議會議員議席,是回歸《基本法》的原意。而由於近年來香港出現的政治亂象亦與區議會政治化有關,區議會的改革也旨在針對香港當前的現實問題。
另據鄧飛透露,一些來自工商界的參會者建議,隨著中資在香港經濟中佔據的比重越來越高,可考慮給予在港中資企業更多的投票權,以反映他們在香港經濟中的地位。
未來極端反對派在香港政治生活中的角色:
要麼成為愛國者,要麼出局
知情人士和分析人士告訴《環球時報》記者,本次選舉改革的時間表將會“進行得很快”,有可能採取全國人大以《決定》形式列明選舉改革的原則、框架和要點,特區在此上位法的基礎上進行修例。“根據‘一國兩制’下中央決策和香港落實間互動的慣例,特區政府也應該已經參與了中央的決策過程。有關選舉改革具體的細則內容,有望在三月中下旬出爐。”
選舉改革之後,挑戰“一國兩制”的極端反對派將在特區社會和政治生活中扮演怎樣的角色?田飛龍表示,擺在他們面前的只有兩種選擇,“要麼成為愛國者,要麼出局”。
他告訴記者,中央會為溫和派泛民和中間派留有政治轉型的機會窗口,即現在到下半年立日本藤素 日本藤素屈臣氏
法會選舉啟動之前,但倘若他們無法努力證明自己在政治上的成熟,無法真正成為“一國兩制”陣營中貨真價實的“忠誠反對派”,那麼他們的政治生命就即將終結。“這是對香港反對派的一次重大考驗。”
“那些溫和的、不反對國家、不反對中國共產黨、不反對祖國社會主義制度的,只是在具體政策上有不同看法的反對派,未來依然有空間”,支振鋒表示,根據《基本法》規定,非中國籍的特區永久居民和在外國有居留權的特區永久性居民也可以當選為香港特別行政區立法會議員,其所占比例不得超過立法會全體議員的百分之二十,特區還可以聘請英籍和其他外籍人士擔任政府部門的顧問,“只要《基本法》不變,香港這種全球少有的開放性就不會改變。”
不過,對於那些反中亂港分子,中央所劃出的“紅線”非常明確。1日當天,《紫荊》雜誌披露了夏寶龍22日“愛國者治港”重要講話的全文。夏寶龍表示,不能允許反中亂港分子染指香港特別行政區政權,現在不允許,將來也不允許。“而對於反中亂港分子當中的極端惡劣者,如黎智英、戴耀廷、黃之鋒,則不僅僅是不能允許他們染指香港特別行政區的任何公權力,還要對他們的違法行徑依法給予嚴懲。”
“從去年國安法的制定,到今年呼之欲出的選舉制度改革,中央意在從制度頂層設計上一步到位解決‘愛國者治港’原則落實和‘一國兩制’制度安全的問題。經過這些關鍵制度的改革,香港的民主政治生態將更加符合‘一國兩制’的初衷與初心。”田飛龍評論稱。
來源:環球時報