亚太自贸区进程 共同繁荣的使命

　　“面对世界经济中的激流险滩，亚太这艘巨轮必须校准航向、把好舵盘，亚太各经济体必须勇于担当、同舟共济，努力推动全球增长。”中国国家主席习近平11月18日在亚太经合组织工商领导人峰会上发表的主旨演讲掷地有声。

 

　　贸易是亚太地区最具活力的经济领域之一。当前，多哈回合谈判裹足不前，新的区域自由贸易安排不断涌现，引发大家对碎片化倾向的担忧。如何面对这片“激流险滩”？推动区域经济一体化是亚太国家的基本共识。

 

　　去年，亚太经合组织领导人在北京启动了亚太自由贸易区进程，迈出历史性一步。此次，习近平主席强调，要加快亚太自由贸易区建设，推进区域经济一体化。要平等参与、充分协商，最大程度增强自由贸易安排的开放性和包容性，提高亚太开放型经济水平、维护多边贸易体制。

 

　　北京会议成果，迈出历史性的一步

 

　　多边贸易体制和区域贸易安排一直是驱动经济全球化向前发展的两个轮子。自成立以来，亚太经合组织一直努力探寻一条既符合亚太地区多样性特征，又能惠及所有成员的区域经贸合作路径。2004年，亚太经合组织工商咨询理事会向领导人会议正式提出组建亚太自贸区的设想，但直到2006年，亚太经合组织才同意将亚太自贸区作为长期愿景。

 

　　然而，此后亚太自贸区建设并未取得实质性进展。近年来多哈回合谈判陷入僵局，亚太国家纷纷转向发展更为灵活的双边或多边自贸协定。过去20年，东亚国家共签署了63个自贸协定，占全球的1/3。其中，绝大多数是在最近10年完成的。快速发展的各类自贸区在促进贸易投资自由化便利化的同时，由于规则标准各异且互有重叠，这样的重叠与“碎片化”使资源分散、效率降低，影响贸易的开展，对亚太经济一体化很不利。

 

　　2014年，北京会议批准的《亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图》，申明通过实施路线图，在完成现有路径基础上建成亚太自贸区。这是北京会议取得的一项具有里程碑意义的成果，亚太经济一体化进程由此进入一个互利合作、共同发展的新时期。俄罗斯人民友谊大学教授塔夫罗夫斯基认为，这不仅是该地区实现经济一体化目标的关键一环，也为陷入僵局的世贸组织多边谈判注入新的不竭动力。

 

　　“如果区域内各种贸易自由化努力是支流，那么亚太自贸区就可以比喻为大江。”韩国总统朴槿惠说，为营造亚太地区新的增长势头，保持区域贸易和投资自由化是最有效的方案。智利总统米歇尔·巴切莱特表示，亚太自贸区将促进经济一体化，多边贸易体系的建设将带来更加开放、更加自由的贸易，实现可持续发展和包容性发展。

 

　　亚太自贸区进程的启动，带来了整合与协调的动力。阿里巴巴集团董事会主席马云期待看到亚太经济体之间贸易自由流动，各成员间充分分享可持续发展成果。墨西哥大都会自治大学中国之家主任海因茨·迪特瑞奇教授则认为，实现区域经济一体化，无疑将实现资源的最优配置，惠及区域内各成员经济体。泰国开泰银行高级副总裁蔡伟才预计，未来制造业将充分采用来自各地的丰富资源，加之市场进一步国际化，最终将提高区域整体竞争力，这无疑也预示着不远未来的经济繁荣。

 

　　发展水平悬殊的经济体共同推进一体化的典范

 

　　亚太经合组织成员占世界经济总量的57%、世界贸易总量的48%和全球人口的40%。亚太自贸区建成，可以促进区内商品、资本、人员、资源的自由便捷流动，仅此一点，每年就可以减少亚太地区因贸易资本流动的障碍而造成的上百亿美元损失，其带来的经济收益将远远超过任何一个现有的区域自由贸易安排；通过自贸区这一制度安排，可以形成紧密经济体，在世界经济日益多元化格局下，形成较强抵御区外风险能力；有利于增强亚太地区在世界经济中的主导权和话语权，除了可以消除因诸多双边和多边贸易协定在制度规则上不统一而导致的问题，也有利于解决如敦促部分经济体加快开放一些敏感产业、产品等领域的难点问题。   

 

　　道路的选择，不仅是增加自贸区的数量，还在于使各经济体能在兼顾彼此立场和利益的前提下，共同研究并实践出最佳的自由化方式。俄罗斯总统普京因此认为，应进一步加强亚太经合组织协调各种旨在建立亚太共同的、开放性的、非歧视性的、无壁垒的市场一体化倡议的作用。在这一点，有效执行2014年在北京通过的《亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图》具有特别的意义。

 

　　推动“具有最大公约数”的亚太自贸区建设，是整合地区自贸安排、形成区域一体化合力的最佳选项。

 

　　多年来，亚太坚持大开放、大融合、大发展，走出独具特色、充满活力的区域经济合作道路，堪称发展水平悬殊的经济体共同推进一体化的典范。中国提出以新的途径实现亚太自贸区的倡议，其突出特征是从一开始就把亚太经合组织的所有成员纳入进来。韩国湖西大学教授全家霖认为，亚太自贸区以多边自贸协定为形式，以促进多国间、地域间和平繁荣为目标，反映了其本质价值和意义。

 

　　在世界经济复苏乏力、需求疲弱、走势分化的形势下，亚太经济也面临增长基础不稳、新旧动力转换、结构调整不彻底等种种挑战。中国推动亚太自贸区的努力无疑有助于增进各方在区域贸易安排上的共识与互信，推动区域整合走出一条全新的发展道路，推动形成自由开放、方便快捷、充满活力的亚太发展空间。巴基斯坦国防大学教授哈尤姆·汗表示，亚太自贸区的创意让各国意识到，发展水平悬殊的经济体之间同样也可以推动一体化，发达国家应积极与发展中国家分享先进经验，摈弃零和思维，加强沟通与交流，打造互利共赢的局面。

 

　　展现中国的大国作用和担当

 

　　中国是经济全球化的积极参与者和坚定支持者，也是重要建设者和主要受益者。作为发起者，中国力推亚太自贸区建设，愿意为本地区发展贡献自己的力量，展现了中国在逐步实现自身发展后不断提升的大国责任。

 

　　当前，在中美共同牵头、亚太经合组织所有成员参与下，亚太自贸区联合战略研究已起步。各经济体还通过举办自贸区政策对话、信息交流等活动，加强自贸区能力建设，进一步凝聚亚太自贸区共识。

 

　　在增进各方在区域自贸安排上的互信、共识与妥协，推动区域整合方面，中国发挥了建设性作用。中国还积极向亚太地区提供丝路基金、亚投行等公共产品，通过发展基础设施和互联互通，为亚太自贸区的建设奠定坚实基础。

 

　　中国实施自贸区战略，最终目标是寻求地区和全球经济共享繁荣，不断增进人民福祉。自贸区战略也被写入了未来5年中国的发展蓝图。“十三五”规划建议提出，加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

 

　　见之不若知之，知之不若行之。只有加强行动力，才能使愿景变为现实。“我们要加快亚太自由贸易区建设，推进区域经济一体化。”习近平主席的郑重宣示鼓舞人心。美好的亚太梦想，承载着亚太地区人民的心愿，要求亚太各经济体秉持互信、包容、合作、共赢的合作精神，携手并肩、共同努力，让宽阔的太平洋成为亚太合作的桥梁、友好的纽带、共同的家园。