中国是21世纪规则的书写者

11月18日至19日，结束了土耳其安塔利亚二十国集团（G20）领导人第十次峰会的行程后，中国国家主席习近平赴菲律宾马尼拉，出席亚太经合组织（APEC）第二十三次领导人非正式会议。

 

    作为亚太地区机制最完善、层级最高、影响最大的经济合作论坛，APEC成立二十多年来为推进贸易投资自由化、便利化，深化区域经济一体化，促进世界经济繁荣发展发挥了重要作用。而中国在APEC集体中的积极作用，对建立多边经济合作机制意义重大。

 

    菲律宾要做中国的“完美东道主”

 

    11月15日，菲律宾外交部副部长劳拉·德尔罗萨里奥在新闻发布会上表示，中国国家主席习近平出席APEC第二十三次领导人非正式会议，体现了中国在APEC集体中的积极作用，对建立多边经济合作机制具有重要意义。

 

    对于这个“已经热切等待了很长时间”的消息，菲律宾政府十分欢迎。菲律宾ABS-CBN新闻网报道称，中国领导人是APEC成员中最后一个确认参加今年会议的。

 

    “习主席的访问是一个象征性的举动，它将进一步加强中国和菲律宾的双边关系，也显示出APEC在地区的作用和重要性，以及中国是APEC的活跃成员。”德尔罗萨里奥告诉《菲律宾每日问询者报》，“这将向亚太地区发出信息，我们正在开展团队行动，回应共同的经济和安全关切。”

 

    菲律宾总统阿基诺三世的发言人柯罗马（Herminio Coloma）表示，总统十分欢迎习主席参加APEC会议的决定，并承诺要做中国的“完美东道主”，展示出“好客的菲律宾人的热情”。“让客人感觉到如沐春风的温暖是菲律宾人的文化。”他补充道。

 

    据新加坡《海峡时报》报道，此前有人猜测，习近平在访问越南和新加坡后，可能“跳过”菲律宾主办的APEC会议，以表达对菲总统有关南海言论的不满。如今，这种猜测已被终结。新加坡“Asia One”网站称，习近平此次访问菲律宾，为亚洲邻国之间的高层会谈提供了难得的机会。

 

    据菲律宾新闻网站“Rappler”报道，面对种种猜测，菲律宾方面表示，按照APEC会议的办会传统，会议期间的座位安排将是：菲律宾总统阿基诺三世坐在中间，上一次会议的主办方、中国领导人习近平和下一届会议主办国领导人分别坐在他的左右两侧。因此，中菲两国领导人在APEC会议期间“绝对”有机会碰面。

 

    “如果习近平主席和阿基诺总统希望讨论双边问题，机会永远摆在那里。”卡塔尔《海湾时报》写道。

 

    在18日至19日举行的APEC会议期间，习近平出席APEC工商领导人峰会并发表演讲，出席与APEC工商咨询理事会代表对话会、领导人欢迎晚宴、两阶段领导人非正式会议和午宴。与会期间，习近平进行了多场双边会见。

 

    根据菲律宾公布的高官会议活动日程，习近平在18日上午发表重要主旨演讲。

 

    马尼拉APEC会议将继承“北京成果”

 

    据美国雅虎新闻网报道，1989年在澳大利亚首都堪培拉成立的APEC主要关注经济和贸易问题，旨在通过不具有强制约束力的协议拆除贸易和投资壁垒，其成员国覆盖全球贸易的60%和全球GDP的一半。

 

    批评人士认为，APEC因不具有约束力而几乎没有实质性成果，但支持者相信，这正是其优势。“这正是亚太经合组织的美妙之处，你不需要担心束缚自己或作出什么承诺。”菲律宾财政部长塞萨尔·普里西马告诉美联社，“它给了领导人充足的自由，来表达自己的新观点、新想法。”

 

    11月9日，中国外交部网站发布消息称，在北京APEC会议一周年之际，中方向APEC会议提交了《APEC北京会议成果落实进展报告2015》。报告称，北京会议成果落实已取得沉甸甸的收获。

 

    新加坡《联合早报》称，从北京到马尼拉，APEC迈出了重要的一步。此次APEC会议将继承北京的成果，在互联互通和互联网经济等方面进一步拓展和深化。

 

    德尔罗萨里奥表示，互联互通在北京APEC会议期间绘制蓝图并获得通过，在印尼巴厘岛APEC会议期间成为主要议题。在马尼拉的此次会议上，互联互通将进一步得到加强，无论是旅游业还是教育方面。从2014年起，APEC经济体就开始鼓励各国高校为外国学生提供奖学金，允许更多学生前往其他APEC经济体进行深造和交流。

 

    此外，习近平在APEC会议讲话中拿出“中国方案”，系统阐述中方关于亚太区域合作的政策理念，介绍“一带一路”建设新进展及其为亚太和全球带来的新机遇。

 

    法新社称，中国希望确保亚太地区可持续发展，并“继续发挥世界经济增长引擎的作用”。奥巴马称，他希望中国“做好这一点”。“美国欢迎繁荣、和平、稳定的中国崛起。”他在去年的APEC峰会上表示。

 

    “政治绝对独立于贸易”

 

    马尼拉和北京的海上领土争端尚未平息，但11月18日，仍有约250名中国人来到菲律宾，参加亚太地区首屈一指的商业论坛。APEC工商咨询理事会主席多丽丝·麦格塞塞（Doris Magsaysay Ho）告诉“Rappler”网站，中国人占此次APEC会议参会代表的25%左右。

 

    “习主席的到来让我们异常激动，我们热情地欢迎他，很高兴他带来这么大的队伍。”麦格赛赛表示，在她看来，这意味着“政治绝对独立于贸易”。根据菲律宾政府的数据，截至今年4月，中国是菲律宾的第三大贸易伙伴。

 

    APEC秘书处执行董事阿伦·波拉德（Alan Bollard）在新闻发布会上表示，此次峰会不会涉及南中国海领土争端的讨论。“APEC只讨论经济和贸易问题，不包括安全问题，它不是APEC议程的一部分。”中国外交部部长王毅也呼吁，在APEC峰会期间不要谈到“有争议的问题”。

 

    《纽约时报》认为，中国政府此举是避免将双方争端摆在国际舞台上。德尔罗萨里奥告诉香港亚洲电视台，南海议题是政治议题，不是APEC所有成员的问题，“连接APEC的是太平洋，如果谈论海洋，应该谈太平洋”。

 

    对中国和美国而言，2015年都是繁忙的一年

 

    在前往菲律宾前，习近平主席刚刚结束G20峰会的行程。11月16日，习近平主席在G20峰会的工作午宴上，向与会各国领导人介绍2016年中国举办G20峰会的设想，包括举办地和举办时间。

 

    根据中国财政部副部长朱光耀11月14日在安塔利亚向外界透露的信息，中国作为2016年G20峰会主席国的工作将从2015年12月1日开始，筹备工作团队将同G20其他成员进行密切沟通，在促进全球经济增长、就业，促进全球金融市场稳定和全球经济秩序结构改革方面形成共识。

 

    在安塔利亚，除了出席G20峰会的全部正式活动，习近平还按照惯例，在峰会前与其他“金砖国家”领导人举行非正式会晤并发表重要讲话。他呼吁“金砖国家”加强沟通合作，把握机遇，化解挑战，实现共同发展。

 

    据香港《亚洲时报》报道，习近平在G20峰会上表示，全球金融危机结束后，世界经历了疲弱的经济复苏，需要做更多工作来确保实现全球繁荣的新时代，世界迫切需要找到新的经济增长来源。此外，全球经济治理改革进展缓慢，世界需要共同努力，实现国际经济合作和发展。

 

    正如美国彭博社所说，对中国和美国而言，2015年都是繁忙的一年，双方都在寻求保持和扩大在亚太地区的影响力，那么，书写21世纪规则的究竟是美国，还是中国？

 

    奥巴马通过涵盖12个国家的跨太平洋伙伴关系协定（TPP），兜售他的“亚太再平衡战略”。习近平则在结束了对英国的国事访问后，先后到访越南、新加坡，并与台湾地区领导人马英九进行了历史性的会面。通过亚洲基础设施投资银行（AIIB）的建立和推动人民币获得储备货币地位，中国将在世界舞台上发挥更大作用。

 

    正如美国有线电视新闻网所说，曾被美国国防部长阿什顿·卡特称为“和航空母舰一样重要”的TPP，是美国经济重要的一条腿和奥巴马“亚太再平衡战略”的“皇冠上的宝石”。而美国的诸位重要盟友无视其反对，加入中国发起的AIIB，“标志着美国世界首席担保人的地位不保”。此外，法新社称，中日韩三方关系重回正轨，正在寻求重新谈判并达成一项覆盖全球经济五分之一的自由贸易协定，也是对美国的重大打击。