務實解讀美國對台灣貿易政策

拜登圖源：GETTY

特約評論員靄琳

近來，美國總統拜登向國會提交了上任後第一份貿易報告，出人意料之外的是，過去特朗普任內美國對台灣地區“似有若無”的經貿承諾，例如台美簽定經貿協議（BTA）；或者台灣自己盤算拜登會重新回到CPTPP（跨太平洋全面進步夥伴協議），進而幫助台灣地區加入CPTPP的熱點議題，在這份報告中卻全然找不到隻字詞組，這意味著，蔡英文當局可能錯判了台美經貿情勢，如若不及時調整回來，恐怕陷台灣於困境。

在這份每年3月，美國總統都要向國會提交的貿易報告中，拜登提到了重視WTO（世界貿易組織）這種多邊的經貿談判場域；卻沒有提及FTA、BTA等雙邊經貿談判，顯示拜登對雙邊關係暫時興趣缺缺。這代表著，此前台灣民進黨當局開放含有萊克多巴胺（瘦肉精）的美豬進口台灣，以及取消美牛進口月齡限制，盼能換回台美洽簽BTA的期待，恐怕要落空了。

所幸，雖然政策已開放美豬進口，鬧得台灣民怨沸騰，但台灣的肉品進口商仍給蔡當局一個下台階，宣誓不會進口美豬；台灣人民的食品安全與健康危機暫時解除。但要值得注意的是，現在只是肉品進口商只是“暫時”沒有進口美豬，不代表官方有禁令，一旦肉品進口商這個“自覺”消失，社會仍要面對食安危機。

此外，最令蔡英文當局尷尬的現實是，開放美豬禁令已燒出了民眾怒火，但在拜登這份最新的貿易報告中，仍將美豬、美牛議題列為台美之間尚未排除的貿易障礙。也就是說，蔡英文當局錯判了台美之間的經貿情勢，又在台灣民意上惹了一身腥，正所謂“賠了夫人又折兵”。

但如果是“認賠殺出”還是好的，最怕的是，蔡英文當局仍繼續掩飾真相、欺瞞民眾，持續給台灣民眾灌輸台美正朝簽署所謂經貿協議的美夢。尤其每當遇到兩岸經貿紛爭時，又要餵食台灣民眾吸食台美正將簽署BTA的“迷幻藥”，營造即便兩岸經貿不通，美國爸爸就會來搭救台灣的不實幻想，這就非常不妥當了。

這份報告的另一個重點是，美國沒有提及重返CPTPP的期待。這代表蔡英文汲汲營營想要加入的CPTPP，暫時還不會由美國主導；台灣若還是想加入，就得獲得目前CPTPP的主導國——日本的支持。然而，台日之間，不得不面對的燙手山芋，就是台灣迄今仍禁止福島五縣的核災食品進口，這是台日友好的表像中，骨子裡最大的衝突與矛盾。

要解決台日之前的心結，唯一的辦法就是讓福島核災食品解禁。然而，開放美豬、美牛的爭端，才剛讓蔡當局元氣大傷，如果現在貿然再開放日本核災食品解禁，對蔡當局搖搖欲墜的民意支持度恐是百上加斤，勢將面臨“火燒連環船”的大火。

若要歸咎責任，不得不探究去年特朗普競選連任期間，蔡當局錯押支持特朗普，又誤判台美形勢，以致於開放美豬美牛最終徒勞無功，還錯失了台日之間化解貿易障礙的先機。正可謂，一步錯、步步錯。必利吉,日本藤素,汗馬糖.「汗馬糖」馬來西亞進口30顆悍馬糖Hamer candy補充精力延時助勃 必利勁 印度壯陽藥 春藥

情勢至此大概也可以預料，台灣社會期待的加入CPTPP、或台美經貿關係再下一城，簽署台美BTA協議，在未來的三、五年之間，大概都鏡花水月

此外，為了拿台美關係進行“大內宣”，蔡當局不斷地吹捧台積電公司芯片製造的能力；之前全球車用芯片缺貨，台灣經濟部門還將手伸進商業行為，要求相關芯片製造商增產，營造“世界沒有台灣就不行”的印象。如今卻炒作過頭，惹來各國警惕，繼之前《彭博》評論文章報導，“全球正危險的依賴台灣半導體”之後，美國人工智能國安委員會最新報告也示警，美國過度依賴從台灣進口半導體，將使美國的經濟、軍事出現弱點，這讓美國人對原本交給台灣的芯片製造，紛紛出現“美國製造”的目標。

也因此，台積電最新傳出的消息是，將赴美國亞歷桑納州所新建六座廠，產能是台積在台灣南科的二倍大。

不知道在美國“讓美國再次偉大”、“重建更好的美國”等一連串步步施壓之下，台積電最終會否將高階芯片製造移出台灣、轉向美國；一旦走到這天，台灣製造的芯片將逐漸喪失優勢，台灣人自詡的科技矽島、台股“護台神山”、擋住大陸武統的“矽盾”，種種給予芯片代工產業的溢美之辭，以及“挾芯片自重”的想像，都將幻化為泡影，屆時一覺南柯夢，醒來，美國人眼中的台灣，依舊是太平洋彼岸的一座孤島，台灣是台灣，美國還是美國。