澳門學者暢談把握“十四五”新時代機遇助力經濟適度多元 海外網 03-27 08:40 海外網澳門3月
2021-03-27 04:19:14
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海外網澳門3月26日電（記者毛磊）全國兩會圓滿閉幕，舉國上下將開啟實現“十四五”規劃和2035年遠景目標的新征程，澳門學者暢談如何把握“十四五”新時代機遇，助力澳門經濟適度多元。
廣東港澳經濟研究會會長任志宏指出，相比《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，“十四五”規劃綱要對澳門的未來有了更為清晰和明確的發展定位和實施路徑，線路圖非常清晰。澳門應該牢牢把握住歷史賦予的發展機遇，搭載數字經濟的列車，積極融入國家發展大局，成為大灣區世界旅遊休閒中心的重要標杆和世界遊客最嚮往、可留戀、能回味的世界級旅遊目的地。實際上，澳門未來發展僅僅依靠單一獨大的博彩業既不可能，也不現實，必須以新的經濟增長動能來補充和替代。
任志宏認為，澳門探尋在大灣區所處的獨特的人文、葡語國家市場、中醫藥傳承等地位優勢，以平臺發展彌補地理空間狹小不足。適度多元化離不開橫琴的支撐。規劃綱要在澳門發展定位當中，重點突出了粵澳合作共建橫琴。有力支持澳門發展中醫藥製造、特色金融和高新技術產業等。澳門還可以進一步拓展國際會展業、教育和人力資源產業。甚至如海洋藥業、娛樂設備等都可以成為澳門第二產業的可選項。
橫琴創新發展研究院高級研究員李瑾提到今年是“十四五”開局之年，也是加快橫琴粵澳深度合作區建設開局之年。剛剛頒佈的“十四五”規劃綱要明確指出，“支持粵澳合作共建橫琴”，這對珠澳合作開發橫琴和促進澳門經濟適度多元發展具有重大指導意義。
李瑾表示，“橫琴粵澳深度合作區”建設是全新的體制機制探索，也是“一國兩制”澳門模式以橫琴為支點開闢的全新實踐，建議從以下方面加快推進相關工作：一是提前謀劃橫琴粵澳深度合作區建設的配套制度機制，探索建立與澳門趨同、與國際高標準規則相適應的制度規則體系。二是按照“一核雙中心多組團”城市空間格局要求，以橫琴為核，推進“北拓、西進、東聯”，統籌謀劃、整體推進一體化運作區域加快發展。三是強化與澳門城市規劃協同、配套協同、基建協同，打造空間規劃深度對接、城市配套共建共用、基礎設施互聯互通、人員往來便利暢通的高度融合新都市。四是聚焦新興產業發展方向，以高新技術、現代金融業、醫療健康、商貿消費、文旅會展和澳門特色品牌加工等產業為重點，吸引更多澳資澳企專案入駐橫琴，攜手澳門打造新興產業重要策源地。五是進一步完善、放寬澳門機動車入出橫琴的政策措施。加快“澳門新街坊”建設，探索推進各類民生服務、民生保障體系更好銜接，共建宜居宜業宜遊優質生活圈。
全國港澳研究會會員王耀提到自2011年“十二五”第一次把港澳納入規劃，連續三份規劃都提出要求澳門“經濟適度多元”，“十四五”更是首次將特色金融列入澳門多元發展的產業之一。上世紀八九十年代，金融保險業曾經與旅遊博彩業、出口加工業、建築地產業一起被稱為澳門經濟四大支柱。回歸以後，金融業也實現了跨越式發展，只是與旅遊業井噴式的增長“相形見絀”。澳門統計局最新資料顯示，2019年銀行保險業占GDP比重為6.8%。受疫情衝擊，澳門經濟大幅下滑，但金融業發展相對穩定，估計其占比在2020年會明顯提升。亦從實踐證明金融業可以減低澳門對於單一產業過度依賴，發揮分散風險、穩定經濟的作用。
王耀表示受客觀條件所限，澳門多元化產業的選擇其實並不多，金融業則是其中之一。中醫藥、會展業、文創等在澳門尚處於起步階段，而澳門金融業已經形成了一定規模，在推動本地經濟適度多元中可以更早見到成效。澳門特區政府2016財政年度施政報告首次正式提出“結合澳門優勢，發展特色金融產業”，將金融業作為實現經濟適度多元的重要途徑之一。特區政府過去幾年對金融業發展高度重視，發展思路亦更趨清晰，在部分重點業務領域取得了突破。“十四五”期間，澳門需要繼續結合“一國兩制”優勢，加強金融基礎設施建設，加快完善金融法律體系，培育和吸引專業人才，把握澳門處於雙迴圈“交匯點”以及粵港澳大灣區歷史機遇，將金融業做大做強。
澳門創新發展研究會常務理事餘渭恒指出，今年是“十四五”規劃的開局之年，規劃提到促進澳門經濟適度多元發展，支持發展中醫藥研發製造、特色金融、高新技術等知識密集性產業。知識密集型產業狀況反映著一個地區的科學技術發展水準，因此要推動知識密集性產業，“知識”是核心關鍵，高等院校正是“知識”的重要供給地，高質量高校為產業技術相關的研究領域提供了科研能力的支撐以及人才的培養，這對建立產業發展優勢具有促進作用。
餘渭恒表示“建設高質量教育體系”在規劃中有專門章節，可見國家對於高質量高等教育的發展是高度重視。隨著澳門高等院校近年發展迅速，科研能力日漸提升，加快產學研的深度融合，積極推動科技創新將會是澳門未來的重點工作。澳門特區政府一直大力支持高等院校發展，去年12月印發的《澳門高等教育中長期發展綱要（2021-2030）》更把“推動科研創新及產學研發展”列為八大重點方向之一。促進企業、高等院校、科研機構之間互相配合，實現研究、開發、生產一體化的系統，利用科研成果促進經濟適度多元發展將會是澳門未來五至十年的目標。然而，澳門受自身資源條件所限，推動產學研絕不能只靠自身“單打獨鬥”，需要與粵港澳大灣區城市協同發展。同時澳門高校應當積極開展與大灣區內高校間的互補性合作，深耕優勢學科，例如微電子、電機工程、中醫藥、葡語、旅遊及工商管理等，著力打造推廣澳門高等教育品牌。
澳門城市大學“一帶一路”研究中心主任周平認為國家一直十分重視人民的身體健康，把這一問題放在重要的位置上。習近平總書記日前在福建考察醫院醫改惠民情況時指出，健康是幸福生活最重要的指標。“十四五”規劃不僅有專章表述健康中國建設問題，還在第六十一章“保持香港、澳門長期繁榮穩定”中明確提出，支持澳門發展中醫藥製造，促進經濟適度多元發展。這說明，健康中國是未來五年的一盤全國大棋，澳門中醫藥產業是其中的重要組成部分，也是推進澳門經濟適度多元的重要手段；推進澳門中醫藥產業發展，能夠實現振興中醫藥、服務健康、提升產業、經濟轉型、服務大灣區和“一帶一路”等一舉多得的效果。
鑒於澳門地域的限制，發展中醫藥產業也要通過合作共建橫琴的模式實現，這也是“十四五”規劃對粵澳兩地合作提出的要求。澳門通過技術和資金優勢，將研發基地設在澳門；通過橫琴的土地資源和政策優勢，把中試和生產基地設在橫琴，雙方以研發生產合作、傳承與創新合作等形式開展深度合作，形成生產研發、傳創綜合體。逐步拓展服務的範圍。第一步，針對大灣區健康保健問題，開展針對性深入研發，為大灣區人民的健康服務；第二步，針對全國常見病、疑難病進行攻關研究，服務全國；第三步，服務東南、日韓等對中醫藥有較深入認識的地區；第四步，通過日本藤素 日本藤素屈臣氏
在“一帶一路”沿線國家進行中醫藥文化推介，讓澳門中醫藥走出國門，走向世界。在粵澳共建橫琴的的基礎上，澳門的中醫藥產業將會與橫琴實現共建、共贏、共用。
澳門文藝評論家協會秘書長劉景松表示，文化創意產業是推動澳門經濟多元發展的重要途徑，澳門應把握歷史機遇，不斷提升軟實力和競爭力，做大做強文化產業。文創產業發達國家或地區，在本地GDP中所占的比重日漸增大。文創業給所在地帶來巨大經濟效益，也將文化價值迅速地向其他國家民族推廣，使自己的價值觀念通過各類產品在世界範圍內得到傳播，從而影響他者的生活方式和觀念。
澳門文創產業要發展壯大，除了營造寬鬆環境，鼓勵創新之外，各家公司要加強合作，結成產業聯盟並開展戰略設計、組織創新，提高競爭力。既要拓寬視野，活躍思維，增強自信，活用資源稟賦；亦須善用“一國兩制”的制度優勢。以文化創意帶動產業創新，是國際城市競爭力強弱與否的一項重要指數。澳門競爭力在大中華地區排名靠前，城市美譽度和影響力較高。劉景松指出，相比廣州香港等地，澳門文創業起步略為滯後，但澳門文化資源豐富且獨特，大灣區兄弟城市不一定具備。事實上，得益於政府推動和業界努力，近年澳門文化產業公司數量穩步增加，文創氛圍越加濃厚，產業發展勢頭良好。
關於產業特徵和人才關係，劉景松表示，文創產業的發展，關鍵在於善用重用人才。文創業對高素質人才的需求更具有特殊性。文創產業的發展，既需要“專精尖”型技術人才和藝術人才，更需要擁有視野開闊的開放型、複合型商業人才。文創產業和傳統產業的不同之處，在於如何有效激發創意，並將創意轉化為商業生產實踐和利益生成機制。文創產業的特徵是生活工作一體化、文化產品生產和消費相結合，既有當地歷史文化特徵，也能通過藝術手段、科技手段創造出創意產品，從而實現與不同地理區域的消費群體之間產生情感共鳴。
