中纪委高压反腐又一年：最受关注老虎是杨卫泽

“打老虎”无疑是最夺人眼球的事件。尽管有2014年的周永康、徐才厚、苏荣、令计划等国家级“老虎”在前，若论起名头，2015年向社会公布的落马“老虎”不及头一年显赫，数量上却超过了“打虎”三年来的平均水平。 　　本文首发于南方周末微信号：nanfangzhoumo“打老虎”、“拍苍蝇”、查腐败、抓作风、国际追逃追赃……十八大以来，中纪委的高压反腐使得这些词汇炙手可热。2015年，这些语汇又继续“烫”一年。 　　这一年，中纪委延续了十八大以来在公众视野中的强烈存在感，以令人惊叹的持续高压，回应了人们之前对反腐“是不是一阵风”的猜测。 这一年，中纪委延续了十八大以来在公众视野中的强烈存在感，以令人惊叹的持续高压，回应了人们之前对反腐“是不是一阵风”的猜测。 1“百虎”“苍蝇”“全覆盖”“天网”“秒抓”“打老虎”无疑是最夺人眼球的事件。尽管有2014年的周永康、徐才厚、苏荣、令计划等国家级“老虎”在前，若论起名头，2015年向社会公布的落马“老虎”不及头一年显赫，数量上却超过了“打虎”三年来的平均水平。早在3月便有媒体统计，十八大以来落马“老虎”数量已经过百。而截至12月，本年度被公布的落马“老虎”已经超过50人，遍及全国31个省份。 一些足以列入中国当代反腐记录的标志性事件，给以往“腐败存在安全地带”的观念提出了反例。北京航空航天大学公共管理学院教授任建明告诉南方周末记者，以往人们所持有的“顶层反腐难”“领导人工作过的地方会比较安全”等观点，被中央军委前副主席郭伯雄落马等事件所打破。 原环保部副部长张立军被查，宣告环保领域首只“老虎”落马。原河北省委书记周本顺、福建原省长苏树林、国家安全生产监督管理总局原局长杨栋梁“出事”，提醒在任正部级高官也不存在侥幸。中石化原总经理王天普被“双规”所引发的中石化反腐连环风暴，令人们看到国企领域反腐力度不减。 2015年9月，以证监会主席助理张育军接受组织调查为前奏，反腐风暴逐渐席卷至金融领域。11月北京市委原副书记吕锡文、上海市原副市长艾宝俊被查，亦平息了此前人们对“北京、上海迟迟没有老虎出现”的议论。人们还留意到中纪委网站公布吕锡文被查消息的时间――11月11日11点10分，借着“双十一”的气氛，反腐又“刷”高关注度。 纪委的“自己人”在反腐浪潮中也不能幸免。尽管这个结论在2014年就已经不新鲜――当年有1575名纪检监察系统干部被查出违纪违法，但2015年被查的干部，官至省级巡视组。中纪委在“双开”通报中不避讳落马官员刘向东的其中一个身份：山西省委巡视组原组长。他成为“十八大”后第一个被“双开”的省级巡视组组长。紧随其后落马的是安徽省委巡视组原副组长方克友。 2015年还出现了许多富于戏剧性的反腐场面：云南省委原副书记仇和落马前一天还参加了全国两会，宁夏回族自治区政府原副主席白雪山在党风廉政座谈会休会10分钟内突然被中纪委带走，王天普在下班前一刻被通知到一间普通会议室开会进而被“双规”……坊间津津乐道的种种神出鬼没的“秒抓”细节，凸显出中纪委办案的震慑力。 “拍苍蝇”的话题也有其热度。12月10日，中纪委网站曝光了119起群众身边的“四风”和腐败问题，至此，2015年“上榜”的“苍蝇”总数超过860起。其中既有收受14.7万元贿赂的北京怀柔区宝山镇养鸡协会会长，也有擅自截留2.3万元农户厕所改造费的村党委书记。 以往以缉捕和抓捕潜逃在外的职务犯罪嫌疑人为目标的“猎狐”行动，在2015年有了一个更大的名头：“天网”，由中央纪委、最高法、最高检、外交部、公安部、国家安全部、司法部、人民银行等单位共同负责。4月22日，中纪委网站公布了100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员和重要涉案人员名单，国际刑警组织为其发布最高级别的“红色通缉令”。 这与2015年1月13日习近平在十八届中央纪委五次全会的讲话相吻合：“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子”。 “落马”的既有严重违法犯罪者，也有普通违纪者，而对违反“八项规定”的官员，从中央到地方的严查力度亦未曾减弱。2015年12月4日新华网报道，中央八项规定出台三年来，全国已累计查处十多万起相关违规问题。另据今年7月新华社公布的另一组数据，2015年上半年，全国又新增13920起违反“八项规定”的案例。 2“制度”“队伍”“廉能”2015年，什么词语能够同时容纳民间的期待和中纪委的工作方向？是“制度”。毕竟“从严治党”和“党纪严于国法”，最终都要固化成制度。 三个党内法规的相继修订完毕，成为反腐建章立制的重要节点。6月，中共中央政治局召开会议审议通过《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》，10月又印发了修订后的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。三部条例被视为加强纪委的独立性和权威性的制度保障。特别是修订后的巡视条例，使十八大以来有利于巡视“利剑”作用的新做法被制度化。 2015年，中纪委的另一个影响深远的布局，是巡视的全覆盖和派驻机构的全覆盖。31个省份和新疆生产建设兵团、中管国有重要骨干企业、中管金融机构已经全部被织进党内监督的大网。值得一提的是，历史上从未被派驻纪检组的中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅和全国政协机关，也在3月底被派驻了由中央任命的纪检组组长。 中纪委在干部队伍建设方面亦显示出强大的掌控力。以往由当地长期任职干部升任省级纪委副书记的惯例被打破，例如：1月，刘明波从中央纪委副秘书长任上“空降”安徽，担任省纪委副书记，2月，曾在中央纪委工作近13年的王舸调任陕西，任省纪委副书记；10月，曾任中央纪委七室主任的黄文胜调任贵州省纪委副书记。 借由座谈会，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山频频露面谈反腐。4月11日至5月12日的一个月内，他先后6次主持召开专题座谈会，与会者是部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构、中央直属机关工委、中央国家机关工委工作人员。11月23日，他还在湖北武汉召集部分省市纪委书记座谈。 反腐声势对限制权力产生了一定作用，但也引发了人们对"廉’吏是否是‘能’吏”的担忧。北京大学政府管理学院教授汪玉凯表示，“过去一个时期大环境过于宽松，很多人失去警觉，存在一些问题，现在一杀回马枪，不管摊上大小事，都是问题。从而使一些官员对官场产生了强烈的畏惧感。” 如何避免强力反腐可能导致的官员不作为，真正推进制度反腐，可能是中纪委在新的一年里需要重视的问题。