人社部：股市大跌并非为让养老金入市

人力资源和社会保障部定于2016年1月22日（周五）10:00在西院（东城区和平里中街12号）216会议室召开新闻发布会，通报2015年第四季度人社工作进展情况。 经济日报记者：最近有报告分析显示，我国或迎来第二轮失业潮，在去产能，处置“僵尸企业”的工作推进中，未来失业潮是否会出现？如何看待2016年的就业形势？谢谢。 李忠：从全国范围看，目前就业形势是总体稳定的。前面我在通报的时候也谈到了，2015年我们实现了全国城镇新增就业1312万人，同时年末城镇登记失业率也保持在4.05%的较低水平。在经济下行压力加大和结构调整加快推进的进程中，确实出现了一些行业企业减员增多的现象，但是相关的统计监测和调研情况看，减员主要还是发生在个别区域和个别行业，没有发生大规模的下岗潮。 对于2016年就业总体形势，我们判断还是有很多的有利因素，比如现在经济发展基本面还是向好，改革创新持续推进，就业政策和服务体系在持续发力增效。受益于这些有利因素，我们判断2016年就业形势还是会延续总体稳定的态势。当然现在的就业任务更重、更多，我们将继续扎实开展工作，确保2016年就业局势保持总体稳定。谢谢！ 南方都市报记者：财政部长楼继伟日前提出，让退休职工来缴纳一定数额医保费的改革设想，请问目前这样的改革方案是否已经确定，预计何时能够实施？ 人社部发言人李忠：我们也注意到，医疗保险制度改革是最近一个时期媒体比较关注的问题，医疗保险制度改革总的方向是建立更加公平、更可持续的制度，更好地维护参保人员的医疗保障权益。我们知道医疗保险是实行现收现付，通过多方筹资建立基金，来实现社会互助共济。要确保待遇支付、实现制度的可持续发展，需要按照权利义务对等的原则，厘清政府、单位和个人的责任，均衡各方面的负担，形成与经济社会发展相适应的动态筹资和待遇保障机制。 刚才也提到，党的十八届五中全会提出要健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保的政策。大家注意到，这里提出的是要研究实行职工退休人员医保缴费参保的政策。下一步我们会按照五中全会的精神，认真地开展研究，广泛听取社会各界意见，综合分析考虑各种因素的基础上，适时提出政策建议。谢谢！ 经济参考报记者：人社部去年曾表示将在今年启动基本养老保险的投资运营，也多次提到现在正在制定相关的细则，请问现在这项工作总体进展情况如何？养老金究竟什么时候可以入市？第二个问题，1月份以来中国股市有一轮大跌，有传言称是在为养老金入市创造条件、创造时机，请问您对此有什么看法？谢谢。 李忠：去年8月国务院印发了《基本养老保险基金投资管理办法》，之后我部会同有关部门成立了工作小组，制定了工作方案，明确了具体工作任务、部门分工和时间要求，重点围绕委托投资合同范本、基金归集划拨流程、财务会计核算细则、投资风险管理政策、信息披露和报告制度等配套政策办法、工作细则的制定，积极推进有关工作。这是第一个方面，围绕配套政策开展的工作。 与此同时，我们积极与有关省份联系，了解委托意愿、委托计划、时间安排等情况，做好与地方的对接工作。刚才说的这两方面工作是一个整体，需要统筹研究，目前正在按照计划推进，已经取得了阶段性进展。下一步我们将抓紧修改完善相关配套政策，征求各地意见后正式实施，确保今年启动投资运营的目标如期实现。 至于你刚才提到的养老保险基金入市和股市涨跌的关系，我可以明确地说，市场传言不符合实际。我们多次强调，养老保险基金是老百姓的养命钱，确保基金的安全始终是我们第一位要考虑的问题，其市场化投资运营的根本目的也是为了实现基金的保值增值。养老保险基金作为资本市场众多参与者之一，并不承担调节股市的功能和责任，也起不到这样的作用。同样，资本市场也没有对养老保险基金提供特殊渠道、作出特殊安排。养老保险基金投资股市主要委托市场机构操作，由其按照市场统一规则进行交易，政府并不直接运营。而且按照《基本养老保险基金投资管理办法》的规定，养老保险基金投资股市也需要遵循公平交易的原则，不得损害中小投资者利益，如果出现从事内幕交易、利用未公开信息交易、操纵市场等违法行为，将依法予以处理。 中国青年报记者：延迟退休关系到每一个人的切身利益，目前的研究进展如何？之前我注意到网上流传一份延迟退休的年龄表，请问是否属实？ 李忠：实施渐进式延迟退休年龄政策是党的十八届三中、五中全会提出的重要任务，需要综合考虑各种因素，包括人口结构、人力资源供求、劳动者受教育年限、人口预期寿命以及社会保障制度进展情况等多种因素。目前，我们正在对这些因素进行综合分析和考虑，会适时向社会公开征求意见。至于网上流传的延迟退休年龄时间表并不属实。谢谢！