台媒:蔡英文如何走出美中日及四方民意这张大网?
2016-01-25 02:53:14
民进党还来不及开趴庆功,海外政要已前往敲门。日本交流协会会长大桥光夫及美国前副国务卿伯恩斯选后相继拜会蔡英文,名为道贺,实则要确定蔡英文对双方外事路线与政策承诺,也试探她上台后的两岸关系走向。日本媒体更直接呼吁:盼蔡英文修正国民党过度“倾中”的政策。 也许是蔡英文选前在两岸政策上表达得太过暧昧,这让美日两国出现不同的政治想像。美国认为,不承认“九二共识”只是蔡英文的选举语言,选后应有转圜空间;因此,伯恩斯此行旨在确保蔡英文在两岸议题上不会轻率躁动,以免增添美国的麻烦,就如当年陈水扁甫上台时美国即时给予节制一样。相形之下,日本则认为,蔡英文的两岸政策将大幅修正马英九的路线,使日本在对中政策上享有更大的操作空间;因此,大桥此行主要是试探未来“联台抗中”的可能性。 可以预见的是,心怀忧虑的美国及见猎心喜的日本,由于对蔡英文两岸政策的不同解读,均将对民进党的立场产生拉扯。美日的拉力与推力,再加上北京转趋强硬的态度,都将牵动民进党对外路线的变化;而对外路线的变化,又可能升高内部执政的难度。 从另一方面看,蔡英文选前也许因为在若干议题上作出太具体的表态,以致让美日两国产生高度的预期心理。美方的期待是,民进党为了达成加入TPP的目标,未来势将比照日韩标准开放瘦肉精美猪进口。日方则认为,安倍与蔡英文同样具有反中的天然基因,民进党上台之后必定会解除福岛灾区五县的食品管制,以交换《台日自由贸易协定》的签署;也因此,大桥此行可能把解除日本食品管制议题当成检视民进党是否重视对日承诺的指标。 不难看出,在开放美猪及日本食品的议题上,美日两国对于蔡英文履行其政策承诺的意愿都怀有高度的期待;但这些期待,却未必与台湾内部的民意潮流吻合。其间的落差,将让蔡英文在执政后,在海外压力及岛内民意下出现进退失据的两难局面。如何抚平岛内民意的强大反作用力,将是蔡英文上台后必须面对的棘手问题。 不仅如此,美中在东亚区域冲突的扩大,以及日本在南海角色的日益吃重,都让美日两国更急于争取台湾的政治表态,也让它们在两岸关系上的操作空间变大。蔡英文执政后,也许不像陈水扁一样率尔以“烽火外交”及“入联公投”等作为破坏两岸关系;但是,蔡英文“联日抗中”的思维,以及在南海政策上可能与美国联手合作,却可能危及两岸既有的互信及稳定。亦即,蔡英文上台后,影响两岸关系的最大变数,未必在岛内政治,而是在国际议题上。 蔡英文一向重国际、轻两岸,主张从世界走向台湾,以摆脱对大陆的经济依赖,这将使民进党在对外政策上少了两岸关系的这项筹码,以致失衡倾侧。民进党执政后,为了要进入TPP并与日本携手南向,其政策走向极可能高度迁就美日。若蔡英文一味地迎合国际,而忽视岛内民意,难保不会重蹈马当局的覆辙,失去民意支持。亦即,未来冲击民进党民意支持度的因素,未必在两岸,而在国际问题及其引发的经济效应及心理感受上。 可以预见,执政后的民进党要面对一张巨大的网,那是由美国、日本、中国大陆及岛内民意四方所交织而成的一张大网,这四股力量之间的拉扯、角力,将构成蔡英文的巨大挑战,若不审慎以对,将难以动弹。然而,构筑这张巨网的始作俑者,其实正是民进党自己,是它既要“维持现状”又要“联美日抗中”等思维不断吐丝交缠的结果。