解局：日本设“入常”战略本部图啥？

日本媒体报道，日本外务省于1月底设置了旨在推动联合国安理会改革的战略本部，并派出高级官员前往埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴参加非洲联盟峰会。日本媒体说，这是意在“公关”非洲这一“大票仓”。 2月3日，联合国将重启有关安理会改革的政府间谈判。外界普遍认为日本方面的一系列动作，目的是在谈判开启前强化应对机制，争取推动日本加入联合国常任理事国的进程。 分析人士认为，日本政府于此时成立“入常”战略本部，向安理会常任理事国席位发起“冲刺”，应将这一时机与若干重要节点关联考察。 首先，日本于1月起成为安理会非常任理事国，任期两年，英国《每日电讯报》驻日本记者朱利安・赖亚尔认为这将为日本政府提供更高的平台与更多机遇，以推动日本在此期间“入常”。 其次，安倍晋三的任期最长可至2018年，因此日本担任安理会非常任理事国的2016、2017两年将基本决定安倍政府能否在“入常”问题取得突破，留下一项突出政绩。 其三，日本共同社报道，日本外相岸田文雄的在职时间于1月30日达到1131天，与战后任期位列第4的河野洋平持平，而且将有望于今年夏天突破安倍晋太郎的外相任期纪录（1334天），日媒已传出岸田有意成为安倍接班人的声音。 综合分析，日本在此时成立由外务省主导的战略本部，若能首先于3日召开的联合国谈判上完成“亮相”，就此抓住2016、2017年的机遇期实现或大大推动日本“入常”，将为安倍内阁“体面送行”，岸田也将在“后安倍”时代的政治博弈中手握重要筹码。 非洲国家在数量上约占联合国会员国总数的四分之一，且具有改革安理会的意愿，因此成为日本极力争取的对象。日本《读卖新闻》认为，“入常”战略本部成立初期的工作重点就是对“票仓”非洲展开攻势。 1月30日，在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，本届非盟轮值主席、津巴布韦总统穆加贝说，非洲国家领导人一致认为联合国安理会的改革长期滞后，影响其对全球危机的处理能力。 穆加贝重申非洲国家在安理会改革问题上的立场，认为联合国应平等对待每一个会员，非洲获得两个安理会常任理事国席位将有利于增加联合国的公信力。 而在日本、德国、巴西和印度“四国联盟”此前向联合国提交的安理会改革方案中，曾建议将常任理事国增至11个。这一数字减去当前5个常任理事国和“四国联盟”，正好为非洲留出两个名额。 然而，围绕决议案否决权这一常任理事国的特权，“四国联盟”有意暂不要求拥有这项权利，非洲国家则要求立即赋予新常任理事国否决权，双方间存在策略分歧。 朝鲜于近期举行核试验，日本政府、国会反应强烈，纷纷表示将推动安理会加大对朝制裁力度，这也是促使外务省加快成立“入常”战略本部的直接原因。 据悉，岸田文雄在战略本部的成立大会上说，朝鲜进行第四次核试验说明安理会针对朝核问题的讨论“直接牵扯日本国家利益”，十分重要。