评论：为政协委员的个税提案作“补充”

全国政协十二届四次会议昨天下午开幕，在接下来的两周中，国家将进入一年一度的全国两会时段。此时此刻，作为会场之外的亿万民众，最希望听到和看到人大代表和政协委员，能代表民众，向国家和政府提呈迫切而具体的民生改善议案提案。昨天，全国政协委员沙振权，向大会提交了“建议个税起征点提高到5000元”的提案。这个提案既迫切又具体，若能在会后被国家采纳，除了操作起来十分简单，还能让人真切感受国家对低收入群体的减税关爱，扩大内需亦可收到立竿见影之效。 沙委员的理由，换个表述角度就是，5年前个税起征点上调至3500元时，曾令相当数量的个税缴纳者卸掉了缴纳个税之包袱，由于中国从2009年全球金融危机后，率先步入了企业涨薪周期，经过最近5年的积累性涨薪，这部分一度被卸掉了个税缴纳包袱的劳动者，因工资所得已超过3500元，一多半又重新背上了缴纳个税的包袱。然而，由于这部分劳动者实际收入增长更多表现为用工底薪的提升，当他们重新“晋级”为个税纳税人时，其作为社会最底层劳动者群体的收入地位及社会身份，却未曾有实质性的改变。挑破了这层通常不易为人察觉的秘密，避免对社会最低收入群体征缴个税的税政原则，抑或说个税的抑富济贫作用，如果缺失个税起征点的同步上调，就会双双受到舆论讽刺与质疑。 建立于以上对沙委员提案之分析，我们对继续上调个税起征点至5000元（仍然遵循小步上调原则）的建议十分赞同。与此同时，我们还要为沙委员的提案提供一些能进一步增加说理成分的“补充”。 “补充”主要缘自相关统计数据的扎实对比。2014年全国个税增幅12.9%，同年度全国税收总增幅为8.8%，个税增幅比税收总增幅多出4.1个百分点。到2015年，全国个税增幅进一步上升到16.8%，而同年度全国税收总增幅则下降为6.6%，个税增幅比税收总增幅扩大至10.2个百分点。如果我们再把2014年和2015年的个税增幅斜线与总税收降幅斜线，标在同一平面坐标系中，两根斜线会让所有看到的人觉得匪夷所思：即，2014年和2015年，国内经济增速在下行，总的税收增幅也跟着下行，唯独个人所得税同比增幅却在逆向上蹿，且二者的对比度短短两年内就扩大至10.2个百分点。还有，如果再对比2014年和2015年全国总税收中各项分税收的增减幅，主要税种的实际税收增幅都是呈大幅下行的，唯有个人所得税增幅“风景这边独好”。 就上述怪现象，合理的解释是：个人所得税已成为税收整体下滑时的“救生圈”之一，去年全国个税收入已逼近9000亿元。其二，2015年相比于2014年，多数企业员工收入在减少，收入不减少的员工，收入增幅亦明显被放缓，如此情势下，个人所得税的增幅却能逆向上行，比较靠谱的缘由，只能是个税缴纳者的人数重新被大幅度扩充。 自2013年全国两会起，就有代表委员年年上呈上调个税起征点的提案或议案，但在会后的办理回复阶段，有关方面皆未直接公开予以回应，而是改由税务专家中的几个“老面孔”，以“正在设计个税整体改革方案”、“综合征缴是个税改革方案最大亮点”等既无实质内容，又无时间限定的说辞加以搪塞，然后再通过财经媒体添油加醋传播至社会。 以家庭为单位综合性征缴个税肯定是个大方向，但问题在于何时下决定推进？现状是，在大数据、云计算的软硬件支撑下，个人税政信息采集早已全网打通，技术上已不存在实质性大障碍。有关税务专家如果还回避时间限定，空谈个税改革吊足民众胃口，就不得不令人联想原因难道是，个税这块肥肉太美味而一时很难割舍呢？