杨东：众筹写入政府工作报告意义重大

[摘要]杨东：中国人民大学法学院副院长。今日上午9时，李克强总理作政府工作报告。在报告中，“双创”、互联网金融、众筹成为热词。腾讯新闻第一时间连线中国人民大学法学院副院长杨东，解读互联网金融监管与众筹议题。期待新、老创客同崛起杨东指出，继续发展“双创”，是今年的主旋律，互联网+是主要的手段和方式。其中主要包括两大方面，一是大学生的创新创业；二是传统企业转型升级、传统企业家的二次创业。杨东进一步解读，大学生创业很关键，教育部强调所有大学生必须选修创新创业课，人民大学也开设了这样的课程，去年开设了创业学院。大学生的创新创业，一方面能够在经济下行压力情况下，让大学生自主创业、解决就业问题；另一方面在互联网+的情况下目前创业成本较低，尤其是有一些低成本的孵化器平台，政府社会对创业很包容，环境很好；第三创新创业对学生来说是创新能力的提升。尤其是在互联网+的背景下，创新能力培养十分重要，“分享经济”，都是新的思维和理念，需要大学生理解。除了新兴力量创业，传统企业也面临艰巨转型，互联网+则让转型成本更低、效率更低，有利于传统企业的快速转型升级。总理的政府工作报告中也提出“传统动力+新动力”，让传统动力爆发，传统企业也就是“老创客们”，应该更加密切地与互联网+结合，尤其是和科技结合起来，包括物联网、计算机技术等等。中国现状不适合发展大规模P2P杨东指出，互联网金融在政府工作报告中是第三次提，以往是“促进健康发展”，现在是“规范发展”。互联网金融必须要规范，模式很多，其中P2P模式比较特殊，它的确是互联网金融的重要手段和方式，能够通过互联网满足借贷双方的需求，更低成本、更高效率，降低融资成本。尤其是普惠金融、绿色金融，服务“三农”。但是因为中国目前缺乏大力发展P2P的土壤，包括经济体系、大数据体系等等，导致成本太高，甚至大规模跑路倒闭。所以说，中国目前的现状不适合发展P2P，如今应该压缩规模、出台监管办法，回到小规模、普惠，和价值链、金融链、产业链结合的现实方向。除了规范发展，同时要打击挂着P2P外衣的伪P2P，包括伪互联网金融、伪众筹。E租宝实际上不是P2P，做的是非法集资和金融诈骗。需要司法部门联合整治、严厉打击。同时需要强调对消费者的金融教育和保护工作。呼吁成立金融消费者保护委员会为此，杨东指出，需要整体上需要建立一套监管，去年股灾也是互联网金融造成的，一行三会各管各的，且地方金融局和中央也缺乏配合。需要建立一个从中央和地方分层统合的动态金融监管体系。“我建议成立一个金融消费者保护委员会，统一监管包括互联网金融在内的创新领域，尤其是要摒弃事前监管老的套路，明确确立以行为监管和金融消费者保护为核心的监管体系。”众筹写入两会报告意义重大“今年众筹第一次写入两会报告，某种意义上比互联网金融更有价值。”杨东教授说，在双创背景下，靠的是“四众平台”（众创众包众扶众筹）的建设，其中众创是孵化器，众包是业务协作，众扶是政府支持，众筹是真正关键的，因为都需要资金和金融支持，众筹可以解决传统金融机构无法解决的资金问题。众筹从去年五中全会提出，到今年写入两会报告，意义重大。众筹的规模小、风险小，相对互联网金融来说更适应当下国情。众筹不仅可以增加直接融资比例，打破以往传统模式融资弊端，符合金融体制改革的意义，同时是普惠金融重要推手。而去年包括在贵阳和世界众筹大会的实践，再次证明了众筹的力量。今年供给侧结构性改革的关键一年，也是全面建设小康社会攻坚的一年，经济下行压力巨大，股灾后投资情况不景气，“双创”对中国经济的意义非常大。而众筹在其中可以担负起前所未有的实力，杨东预判众筹的发展不会像互联网金融一样反腐震荡，而是会朝一个健康的方向持续发展。