山西如何重建“政治生态”

2015年，山西的日子并不好过，地区生产总值增长3.1%、财政收入负增长、部分煤炭企业发工资难。全国两会期间，山西代表团的一举一动也格外受到媒体关注。 3月6日，他们又面对一场媒体“大考”。当天下午，山西团继续审议政府工作报告，不过对于媒体而言，省委书记和省长的答记者问才是“重头戏”。有的记者提前几个小时来到会场“占座”，共有60家媒体的130余名记者赶到现场。 “山西省经济下行的原因是多方面的……腐败是严重破坏经济健康发展的毒瘤。”全国人大代表、山西省委书记王儒林回答问题时“火药味”十足。 王儒林举例，去年山西查处的一个省金融机构的党委书记、董事长，在给企业贷款的时候，除要求企业正常付息之外，还要支付其控制的公司2%的“顾问费”。这位董事长还以银行的名义，发起成立了基金会和飞行俱乐部，挪用基金会和俱乐部资金给自己公司使用，非法获利。此人还组织了12家企业各出资3420万元，花了3亿9000万元，从国外购买公务机方便自己使用。这位董事长生活很奢靡，长期饮用从韩国空运的牛奶。表面上，是国有金融机构的董事长，实际假公济私，损公肥私。 “这种腐败越多，发展的成本就越高，我们适应经济发展新常态，要去企业成本，更要去腐败成本。”王儒林说。 “我们查处的一个厅长，有一个素不相识的老板找他办事，他犹豫，老板从他桌子上拿了一张纸，写了‘给你3000万敢不敢要’，他看了看，老板马上塞到自己嘴里，咽了下去。他认为此人可靠，事情办了，钱也如数收到。”王儒林说。 王儒林担心，这样下去，扭曲了市场对资源配置的决定性作用，干部倒下去了，不是最优质的企业能拿到资源，而是最能送钱的能拿到资源。 王儒林还列举，山西119个县市区，其中国定贫困县36个，省定22个，去年财政收入最少的县仅3300万元，排在后9位的都是贫困县，9个贫困县的财政收入加在一起6.07亿元，而一位副市长贪腐的金额现在查实为6.44亿元，超过9个贫困县去年一年的财政收入。 他表示：“治理系统性、塌方式腐败问题，是以习近平同志为总书记的党中央交给新的山西省委领导班子的重大政治任务，也是全省人民的期盼。” 2014年9月到今年1月，山西省各级纪检监察机关立案28668起、处分31164人，其中结案处理和正立案查处的厅局级干部129人，移送司法机关34人；结案处理和正在立案查处的县处级干部1565人，移送司法机关157人。 不过，王儒林在调研中发现“曾一度存在上面九级风浪、下面纹丝不动，还有中间波澜不惊的问题。实际上，这是反腐败力度逐级递减。” 王儒林透露，山西全省一共查处农村干部15612人，其中村支部书记、村委会主任8653人。可以说，遏制了蝇贪成群、其害如虎的势态。反腐败直接惠及了人民群众。全省零容忍、全覆盖、大力度的坚决反腐取得显著成效，去年中央纪委收到山西省的信访举报量明显下降，山西省比全国平均增幅低34.1%。 王儒林表示：“对主动讲问题的这些同志，我们认真对待，具体问题具体分析，不搞一刀切。现在从总体上看，主动找组织交待问题、说问题的这些同志，是认理、认账、认责、认罚、认改、认干的。” “去年这个时候，我们省管干部确实空缺300多人，新的省委班子面对这个问题，没有急于选人用人，而是从清理两支队伍着手，整顿选人用人上的不正之风：一支是组织干部队伍，一支是纪检干部队伍。” 王儒林说：“我们不搞政治运动，也不搞人人过关。主要采取‘六查’（查档案、查个人有关事项报告、查业绩、查案件、查年终考核结果、查巡视反馈意见――记者注）相关资料的办法来甄别识别干部，对7万多名干部进行甄别，核查处理有问题的干部5122人。” 在用人程序上，王儒林透露，凡是没有经过“六查”的干部一律不动，动议之后不论在哪个环节，哪个阶段发现问题，都先查清其问题。山西还在全省深入核查干部个人报告事项，一共抽查1.2万多人，发现其中不如实报告的2499人，采取了取消任用资格和党政纪处分。同时，山西实行“六个全程”，强调在干部选用过程中全程留痕、全程署名。 “我们还注意发挥群众监督作用，比如说把原来规定的干部任用公示不少于5个工作日延长了1倍，对群众举报的不论署名、匿名，坚持有举报必查。对没有问题的、已经查清的还干部清白，大胆提拔使用。到现在，省委讨论任免干部828人次，提拔266人。目前还没有发现说情打招呼、跑官要官、拉票贿选、买官卖官的情况，可以说初步实现选人用人风清气正。”王儒林说。