立法要將租售同權落到實處
2021-09-09 09:48:41
北京市住建委近日發布《北京市住房租賃條例(徵求意見稿)》(以下簡稱《條例》)，並面向社會公開徵求意見。《條例》共6章81條，對長租公寓監管、租金貸、網絡房源發布、群租房等熱點問題進行規範。
隨著房地產市場長效機制的不斷落地，相關立法工作也逐漸提上日程。尤其是加速出台地方版住房租賃法規，有利於進一步確立住房租賃市場與商品房交易市場的平等地位，保障租賃當事人的合法權益，進而真正實現租售並舉。事實上，發達國家十分注重通過立法來推動住房租賃業發展。德國早就制定《租賃法》，日本1951年發布《公營住宅法》。就中國目前房屋租賃市場來看，存在的問題仍較為突出，一方面，租賃住房的相關法律法規還不夠健全，管理較為粗放；另一方面，租售是否真正同權，還得不到完全的落實。
培育和發展住房租賃市場，是深化住房制度改革的一項重要舉措。一些人口淨流入的大中城市新市民多，住房租賃需求旺盛，但租賃房源總量不足，機構化、規模化住房租賃企業不成熟，制約著住房租賃市場的發展。保障租房者的權益，增加房屋租賃市場的有效供給，能夠讓城鎮居民家庭更自由地進行租買選擇，更好地滿足城鎮居民特別是新市民的住房需求。
隨著中國城市住房由“重售輕租”轉向“租售並舉”，住房租賃市場的法律缺口也愈加凸顯。上海等地的試點經驗表明，“立行”固然重要，“立規”的意義更加深遠。一方面，通過立法明確租賃當事人的權利義務，能保障當事人的合法權益，建立穩定租期和租金等方面的製度，逐步使租房居民在基本公共服務方面與買房居民享有同等待遇。同時，健全住房租賃監管的體制機制，明確相關各方的職責，加大對違法違規行為的處罰力度。另一方面，發展住房租賃市場除了加快立法，還需要在加強培育市場供應主體，增加中小戶型房源有效供給，提高居民住房貨幣支付能力，特別是低收入家庭以及進城務工人員的支付能力，充分利用大數據等高科技手段提高信息化管理與服務水平等方面下功夫。
