关塔那摩扩大关押范围：无罪移民现也可被送入

CBS新闻周三报道称，据其获得的一份政府备忘录显示，川普政府制定了一套广泛的规则，授权将部分移民关押至古巴关塔那摩湾的美军基地，其中包括未犯罪但被下达驱逐令的人。尽管政府宣称该设施只用于关押“最严重”的罪犯，但备忘录所列标准显示，拘留标准远比外界预期要低。

作为其强硬移民政策的一部分，总统川普曾在1月底指示，将关塔那摩湾的设施改建为非法移民拘留中心，称将把“最恶劣”的移民送往该地，并要求为“高优先级犯罪外国人”腾出空间。

然而，国土安全部与国防部3月7日签署的协议披露，政府官员可广泛行使自由裁量权，不以犯罪行为为唯一标准判断是否将移民送往关塔那摩。

协议明确指出，任何与“跨国犯罪组织或毒品犯罪活动有关联”的人，在被下达最终驱逐令后均可能被转移至该基地。

所谓“关联”被定义得非常宽泛。例如，如果移民属于犯罪组织成员，或支付费用给犯罪集团偷渡入境美国，就算有关联。而后一种情况恰恰适用于大量非法越境者和寻求庇护者，因为墨西哥边境多数由犯罪集团控制。

协议还提到，若移民入境方式不明，官员可假定其支付了相关费用，特别是当他们来自“通常以这种方式入境”的国家。

尽管逾期居留者不符合被转移标准，但这份备忘录显然与川普政府此前声称“仅关押危险罪犯”的说法相悖。

前移民官员布朗（Theresa CardinalBrown）指出，这份协议“几乎可以适用于所有通过美墨边境入境的移民”，因为多数人都必须直接或间接向贩毒集团支付费用。

国防部发言人威尔逊（Kingsley Wilson）确认了备忘录的存在，并称该文件“明确了各自职责，有助于高效协作”。

政府将部分“高威胁”和“低风险”移民都转移至关塔那摩。一些移民尽管亲属否认其帮派背景，也被关押在此。政府指南中规定，有暴力、重罪记录或行为问题者，被视为“高威胁”；而面临驱逐、但无重大犯罪记录者，则归为“低风险”。

目前，被认定为“高威胁”的移民被关押在“九一一”事件后设立的六号营，至今仍关押十余名恐怖主义嫌疑人。被认为风险较低者则被安置在“移民行动中心”内，这是一个营房式的设施，历史上曾用于安置在海上被拦截的寻求庇护者。威尔逊透露，截至目前，关塔那摩关押了42名移民，其中32人在移民中心，10人在六号营。

备忘录还指出，这些被拘留者虽身处军方设施，但法律上仍归移民与海关执法局（ICE）管理。ICE将派遣官员和承包商前往基地负责看守与管理，包括安排律师联系、提供娱乐、宗教照顾及其他措施。根据协议，被关押者须在收到驱逐令后180天内被转移出关塔那摩。

此外，国防部同意为ICE人员和被拘者提供基本设施和医疗资源，并承诺搭建帐篷以容纳更多移民，但目前这些帐篷尚未启用，且“无电、无灯、无暖气或空调”。

面对争议，川普政府并未打算叫停此政策。白宫副幕僚长、川普移民政策核心设计者米勒（StephenMiller）近日在接受福克斯新闻采访时表示：“它敞开了。关塔那摩监狱敞开了。”