
俄国总统普京(法新社)
华尔街日报廿一日报导,美国近年来加码发动经济战,但华府的经济制裁愈来愈难以让对手屈服,伊朗、俄罗斯和朝鲜即使经济遭受重创仍屹立不倒,甚至设法规避制裁继续出口物资赚外汇。专家指出,问题不在于制裁本身力道不足,而是未能确实执行。
报导指出,美国在过去十八个月对伊朗祭出一千多项制裁,企图迫使德黑兰屈服,但伊朗政权迄今并未垮台,除了打脸华府外,更揭露严峻现实,即流氓国家不怕经济施压,因为他们总能想出办法,规避美国设下的限制。美国财政部发现,伊朗、俄罗斯与朝鲜都有一套规避金融封锁的复杂机制,利用在中国、阿拉伯联合大公国以及土耳其的空壳公司与中间人,继续进出口对其经济至关重要的物资。
德黑兰续卖油给中国 朝鲜变得更有钱
因此,尽管美国制裁重创伊朗经济、引发民怨,甚至危及政权,但德黑兰当局仍透过卖油给中国等方式,继续大赚数百亿美元,削弱美国在谈判时以制裁做为筹码的影响力。尽管华府或许最后仍可达成其在伊朗的目标,但分析家指出,德黑兰手上还有很多牌,包括控制全球重要能源航道霍尔木兹海峡。
除了伊朗,美国经济制裁对其他国家同样效果不彰。被制裁多年的朝鲜仍继续发展核武,金氏政权还比以往更有钱;俄罗斯因全面入侵乌克兰以致经济遭受重创,但俄国总统普京仍无意结束战争;委内瑞拉前总统马杜罗在美国制裁下撑了十年,才被美军赶下台;缅甸也长年遭制裁,但迄今仍是军政府当家;古巴被制裁到摇摇欲坠,但仍苟延残喘。究其原因,承受美国制裁苦果的多半是这些国家的人民,而非抗拒改变的政权。
部分美国前官员与经济专家认为,华府未能凭借制裁改变伊朗等政权的行为,关键在于执行不彰。美国智库“反恐融资研究中心”高级研究员维许涅维兹说,就制裁伊朗而言,有问题的是制裁的实施与执法。美国财政部前制裁执行官梅兹利许也说,制裁就是工具,“你不能怪枪不好,而得自问是怎么用的”。前美国国土安全部高官德泽斯基则一语道破:“我们有没有认真执行制裁?”
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