位於阿拉伯半島西南角的曼德海峽是紅海南端門戶，近日多次遭遇葉門叛軍「青年運動」攻擊。圖為一艘中國大陸超級油輪今年3月2日航行於曼德海峽附近的畫面。（資料照／路透） 字級設定：小中大特 美伊戰爭打了5個多月還沒結束，雙方態度仍極為強硬。夾在中間的阿拉伯國家屢有動作，繼8日沙烏地阿拉伯、土耳其、巴基斯坦在麥加簽署「類北約」共同防禦條款之後，沙烏地阿拉伯又有大動作，13日宣布15國就保護曼德海峽、紅海、亞丁灣航行自由的海上軍事聯盟締約，其中13國已完成所有程序成為正式成員。這項由沙烏地阿拉伯主導的防務聯盟，能否奏效？
半島電視台15日報導，沙烏地阿拉伯國防部7月30日宣布成立多國海上防禦聯盟，以「開放的國際聯盟，歡迎所有符合自身目標與原則的國家加入」稱之，持續受理新成員申請加入。聯盟指揮官為沙烏地阿拉伯海軍少將謝赫里（Abdullah bin Salem Al-Shehri）。根據沙烏地阿拉伯13日在吉達（Jeddah）舉辦聯盟第三次會議後由國防部發布的聲明，首批簽字的國家包括巴林、孟加拉、葛摩（the Comoros）、吉布地、埃及、約旦、巴基斯坦、卡達、沙烏地阿拉伯、索馬利亞、蘇丹、土耳其、葉門。
聲明稱，上述13國已各自在國內完成入盟程序並簽署聯盟章程，正式加入，「這代表聯盟正式啟動，邁向制度與運作階段，其餘國家仍在進行入盟所需內部程序」。聯盟具體運作方式待訂，但沙國國防部稱，盟國將交換資訊情報，制定作戰計畫，舉辦海軍聯合演習與訓練，加強打造軍力，展開海軍聯合行動。
沙烏地阿拉伯主導的紅海防務聯盟成立，正式成員已有13國，除了中東國家，也拉攏南亞、東非國家，齊保紅海航路安全。（翻攝Google Map） 紅海要道 不能不保
聯盟成立正值美國、以色列針對伊朗的戰爭衝擊波灣能源與民用基礎設施之際，戰局焦點持續聚焦於阿拉伯半島東側波斯灣荷莫茲海峽，戰前全球有20%的石油與天然氣經由這條水道出口，海峽封鎖重擊全球經濟。最近，阿拉伯半島西側與南側的紅海－曼德海峽－亞丁灣航線也不平靜，沙烏地阿拉伯船隻屢遭葉門叛軍組織「青年運動」（Houthi）攻擊，局勢再度升級。
總部位於比利時的「國際危機組織」（International Crisis Group）葉門議題資深分析師納吉（Ahmed Nagi）表示，這個新的海上聯盟意義重大，但重要程度繫於聯盟的實際效力：「以前也有海上安全倡議，包括一些在亞丁灣海盜危機期間成立的倡議。有些具備政治意義，但許多難以把目標化為實際有效的成果。這個聯盟也面臨同樣考驗，若能把協議與政治承諾化為因應海上安全、航行自由的具體行動，就有舉足輕重的可能。」
拉多國入局 內部難題擴大為全球議題
納吉強調，沙國此舉不僅為了遏止「青年運動」攻擊，更要把「青年運動」在紅海襲擊船隻定調為全球議題，而非僅為沙國內政議題。
「青年運動」是伊朗支持的武裝組織，2014年控制了葉門首都沙那（Sanaa），與以亞丁港為基礎、受到沙烏地阿拉伯支持的葉門政府軍對峙至今。今年2月底美以突襲伊朗的戰爭爆發以來，葉門局勢再度惡化，青年運動近期多次攻擊懸掛沙國旗幟的船隻與沙國在紅海的石油設施。阿拉伯半島西側局勢不斷升級，外界擔心青年運動有可能完全封鎖曼德海峽，恐令半島兩側陷入「鎖喉」處境。
壓制青年運動 壯大威懾力
納吉說，從沙國立場而言，因應這些攻擊的責任不應由沙國獨擔，「而是應該進行廣泛國際合作，共同因應青年運動與其破壞紅海局勢之舉」。他認為這個防務聯盟目前以防禦性質為主：「現無任何跡象顯示沙國計畫對青年運動發動攻擊，但假如青年運動若持續攻擊下去，沙國不見得會一直保持沉默。到了某個時候，沙國可能會認為必須採取更直接的回應。」
如果沙國真有動作，納吉認為，新聯盟能為沙國提供框架，在更廣泛的國際支持之下採取行動，「最終目標是提高青年運動攻擊的成本，讓沙國建立更強大的威懾力量」。他指出，沙國想傳達的訊息是，青年運動的攻擊不僅僅針對沙國利益，也影響了國際航運與全球貿易，故應獲得國際社會更廣泛的關注。
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