战时作战指挥权移交条件与能力评估恐受影响
国防部长官：相关评估属第一阶段，不受影响
有观点认为应将其用作对朝谈判筹码
8月19日，韩美决定提前结束正在进行的韩美联合演习“乙支自由护盾”(UFS)，以落实美国总统唐纳德·特朗普缩减韩美联合演习的指示。图为当天停在京畿道平泽驻韩美军汉弗莱斯营地的“支奴干”和“黑鹰”直升机。（图片来源：韩联社） 韩美军方19日决定，将“乙支自由护盾”(UFS)韩美联合军事演习的时间缩短一半、提前结束，并缩减演习期间的野外机动训练规模。这是美国总统唐纳德·特朗普两天前突然下令缩减演习后的结果。对此，外界一方面担心对朝防备态势和收回战时作战指挥权会因此受影响，一方面也期待此举成为朝美对话或韩朝关系的转折点。
韩国联合参谋本部（联参）当天发布新闻稿称，根据美方提议，对演习时间和规模等作出部分调整。据联参公布，演习时间由原定的17日至27日调整为17日至21日；14项联合野外机动训练部分缩减；韩美联合司令部战时指挥所则分设于CP Tango（城南清溪山）和汉弗莱斯营地（京畿平泽）两处。
像“乙支自由护盾”这样以整个半岛为对象的战区级联合演习，韩美通常要在数月前就细化训练内容、敲定参演兵力，经反复协调后才付诸实施。演习开始后因一方单方面要求而大幅压缩时间，这是第一次。特朗普下令缩减后，韩国国防部官员原本判断，双方此前商定的联演日程会照旧，只是部分野外机动训练缩减；但结果出人意料，时间和规模都被大幅压缩。外交部长官赵显和国防部长官安圭佰当天分别出席国会外交统一委员会和法制司法委员会会议，赵显表示美方“事先没有通报”，安圭佰则称“韩美两国政府官员无一人知道内情”。
在朝鲜核与导弹能力持续升级的背景下，如果韩美联演一再因美方单方面决定而缩减或取消，韩美同盟的互信将受损，联合防卫态势也会随之减弱——这样的担忧正在浮现。
安圭佰当天在国防部大楼接受记者采访，就对朝防备态势减弱的担忧表示：“今年计划的159项联合野外机动训练将照常实施。”言下之意是，只有原定在本次演习期间进行的训练被推迟，全年野外机动训练的总数不变。“乙支自由护盾”不是营、连等一线部队的战术级训练，而是假设半岛发生战争的情形、按作战计划推演的电脑模拟指挥所演习(CPX)；为提高实战性，通常会配合演习期间同步进行野外机动训练。
韩美还决定缩减演习期间原定的14项营级以上联合野外机动训练。据了解，具体哪些项目照常进行，双方目前仍在协商。韩国国防研究院研究委员刘智勋（音）说：“有必要明确一点，韩美联合演习不是单纯的军事训练，而是让两国军队熟练掌握紧急情况下的指挥控制与作战程序、维持最低限度联合防卫态势的核心机制。”
2025年8月20日，国防部长官安圭佰到访韩美联合司令部战时指挥所（CP Tango），听取联合防卫态势及2025年“乙支自由护盾”(UFS)演习情况汇报。（图片来源：韩美联合司令部） 此次调整还可能成为李在明力争任内收回战时作战指挥权目标的障碍。韩国原计划在本次联演期间进行战时作战指挥权移交所需的条件与能力评估，但演习期限缩短后，评估和验证可能出现差池。韩国政府计划在今年10月的韩美安保会议(SCM)上完成对未来联合司令部全面作战能力(FOC)的验证，并提出战时作战指挥权移交的目标年份，目前设定的时间点是2028年。
针对收回战时作战指挥权可能受阻的担忧，安圭佰当天对记者表示：“那部分在第一阶段就结束了，所以没有影响。”意即“乙支自由护盾”期间进行的战时作战指挥权移交联合评估在属于防御阶段的第一阶段完成，不受演习缩减的影响。韩美联演通常为期两周，第一周即第一阶段进行击退朝鲜进攻的防御训练，第二阶段则演练反攻（北进）。
另一方面，也有人预计，韩美联演缩短时间、缩减规模，可能成为朝美对话重启和缓和半岛军事紧张的积极契机。
2018年参与韩朝《9·19军事协议》协商的庆南大学客座教授赵容根（音，前国防部对朝政策规划官）说：“当时朝鲜专门点出韩美联演，称其为‘敌对性的实体’，反应十分强烈”，“联演缩短时间、缩减规模是一个重大机会，韩美应把它用作对朝谈判的筹码”。他还表示：“应在11月美国中期选举之前争取到朝鲜的回应。”
另一方面，朝鲜当天对韩美联演缩减未作反应，只是宣称“我们行使自卫权利将以更加明确的行动表现出来”。朝中社详细列出韩美参演部队、训练内容和目的，评论称“决不能把联合军事演习只看作敌对国家已成恶习的军事惯例”，“（演习的）各项构成要素正不断发生危险至极的演变，其正在提高对朝战争演习的实战性，并旨在抢占朝鲜半岛和地区安全格局中的优势”。
权赫哲 记者
韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/1273676.html
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