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执政党与政府协商“820万亿+a”预算……应与支出规模相匹配,剔除“撒钱”项目

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共同民主党和政府在9月定期国会召开前已开始就明年预算案进行协商。今年主预算首次突破700万亿韩元,预计将在一年内膨胀为超过800万亿韩元的“超级预算”。鉴于政府支出增幅为自2009年全球金融危机以来最大幅度,因此有必要进行与之相匹配的彻底的预算审查和监督。

执政党与政府在25日的协商中决定,将预算集中投资于人工智能及三大超级项目、航天航空和生物等未来增长引擎扩充,以及青年、地方主导增长、强化国民安全等5个领域。要把降至1%左右的潜在增长率提升起来,并确保高端产业的竞争力,财政的作用是必要的。但如果把税金投入到投资效果不明确的地方,或者一味沉迷于大量发放现金,扩张性财政的效果就会大打折扣。

政府今年3月确定以“积极财政”为基调的明年预算编制指导方针时,人们仍普遍担忧今年经济增长率将仅维持在2%以下,且因中东战争长期化可能跌至1%以下。但由于半导体的超级繁荣,如今增长率预期正陆续上调至3%左右。经济复苏超过潜在增长率的现在,是否正是制定轻松超过800万亿韩元超级预算的时候,还需要仔细考量。

政府表示:“从2028年起,扩张性财政将开始显现成效。”如果财政不能流向为扩大增长动力和缓解两极分化所必需的地方,扩张性财政反而会加大普通百姓物价上涨的压力,浪费税收。执政党和政府当天表示,将对地方国立大学新生学费实行全额资助,向18岁以下儿童每年发放120万韩元,并提出扩大和改革“儿童基本津贴”的方向。即使需要支持青年就业和住房问题、减轻结婚、生育、养育负担的项目,但是否要先从给父母发放现金的施惠性对策,或削减中小学教育专项拨款、优先实行“免费大学学费”开始,仍然值得怀疑。与其如此,不如把资金投入到培养不辜负学费的地方国立大学上,这更符合政府所强调的“生产性财政”。

政府开支本来就越来越大,综合财政收支自2019年以来一直在赤字徘徊。经济合作与发展组织警告,如果韩国政府不着手推进结构改革,政府债务比率可能会从国内生产总值(GDP)的51.4%上升到2050年约200%。政府支出一旦增加,就难以轻易减少。执政党、政府和国会应取消会加重未来世代负担的施惠性预算,专心致力于扩大增长动力。

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