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航空监管不能等出事故才补救 民航局吁转向“预测式安全”

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(吉隆坡7日讯)大马民航局首席执行员拿督诺阿兹曼表示,随著人工智能、自主系统、无人航空器及先进空中交通快速发展,航空监管必须从传统的被动监管,进一步转向“预测式安全”管理。

他今日在第61届亚太地区民航局长会议开幕仪式上指出,未来的航空监管机构不能“等到明天发生事故,才学到今天应该掌握的教训”,而是必须善用数据,提前识别风险,并将数据转化为情报,再进一步落实作为预防措施。

“我们必须持续从被动式监管,转向预测式安全管理;从搜集数据,到把数据转化为情报,再从情报转化为预防行动。”

本届会议以“智慧天空:运用新兴科技打造安全、稳妥、永续与高效的航空业(“Smart Skies: Emerging Technologies for Safe, Secure, Sustainable and Efficient Aviation)”为主题,汇聚亚太地区各国民航局长、航空业领袖及代表。

诺阿兹曼指出,科技发展速度如今已快于传统监管制度的更新周期,因此,各国监管机构必须在支持创新与维护航空安全之间取得平衡。

他说,未来的航空监管模式必须更加灵活,按照实际风险程度采取相应措施,并以成效为基础,而不能只是沿用既有监管框架。

“我们不仅需要了解新科技能做到什么,也必须了解它可能如何失效、在不确定情况下会有何反应,以及在哪些领域仍然必须保留人类的判断与问责。”

“这一点对航空安全尤其重要。未来的监管机构不能等到明天发生事故后,才学到今天本来就应该掌握的教训。”

他也表示,人工智能、自主系统、无人航空器及先进空中交通,已逐渐成为航空业未来发展的重要部分,但所谓“智慧航空”,并不只是采用最新科技,而是如何负责任地使用科技,并确保创新不会牺牲航空安全、保安及公众信心。

他强调,数据将是未来航空安全监管的重要基础,而马来西亚目前正与其他国际民航组织成员国合作,加强安全数据共享与协作。

“马来西亚一直与其他成员国合作,加强安全数据方面的协作。但单有数据仍然不足。数据可以告诉我们风险在哪里,而信任则决定了我们是否愿意彼此分享、共同学习,并一起采取行动。”

“因此,真正有意义的区域合作,既需要科技能力,也需要制度上的互信。”

另一方面,诺阿兹曼也促请亚太各国提前为“低空经济”(Low Altitude Economy)做好监管准备。

他说,随著无人航空器系统及先进空中交通持续发展,未来将衍生涉及空域、航空器认证、交通管理、基础设施及问责机制等一系列新课题。

他也说,这些问题不能等到相关科技大规模普及后才处理,而应在技术进入大规模应用前,先建立相应监管框架。

同时,诺阿兹曼表示,在追求科技创新及航空业增长的同时,永续发展也必须被纳入整体规划。

他指出,真正的智慧航空体系,不仅要提高效率,也必须具备永续性,在应付日益增长的航空需求之馀,同时履行环境责任。

“最重要的是,我们必须牢记,航空业最重要的资产始终是人。科技可以改变航空业,但只有人才能真正改变制度。”

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